Caracteristici ale cazinourilor pe rezervări indiene

1) Temeiul juridic: de ce modelul este „diferit decât în SUA”

În Canada, jocurile de noroc sunt interzise în principiu, dar art. 207 din Codul Penal face o excepție cheie: guvernul provincial poate „conduce și gestiona” schema de loterie în conformitate cu legile provinciale. Aceasta este baza pe care sunt construite proiectele First Nations: acestea sunt posibile prin acorduri cu provinciile și în cadrul regimurilor lor de reglementare.

💡 Linia de fund: Canada nu are o „licență federală” directă pentru rezervări precum SUA; în loc de „compacte” cu centrul federal - acorduri provinciale și supravegherea autorității de reglementare provinciale.

2) Cum funcționează pe exemplul provinciilor

Saskatchewan: SIGA în calitate de operator în numele comunităților

Saskatchewan Indian Gaming Authority (SIGA) este o corporație non-profit care operează șapte cazinouri terestre și, din noiembrie 2022, singurul site online legal al provinciei, PlayNow SK (împreună cu SaskGaming/BCLC). Venitul net este redistribuit folosind formula: 50% - First Nations Trust (74 comunități), 25% - local Community Development Corporations, 25% - în venitul total al provinciei. Supraveghere - Provincial (SLGA).

Ontario: Casino Rama și acorduri de distribuție

Casino Rama este un parteneriat între Chippewas de la Rama First Nation și OLG; acordurile prevăd cota de venituri a comunității și efectele socio-economice (locuri de muncă, infrastructură). În plus, există un acord general de împărțire a veniturilor provinciale cu Primele Națiuni (plățile Primelor Națiuni în raportul OLG - 163 milioane de dolari în 2023/24 datorită unei ponderi în veniturile brute ale corporației).

Manitoba: „Cazinoul First Nations” și geografie

Aranjamentele provinciale au dus la crearea mai multor cazinouri First Nations (South Beach, Aseneskak, Sand Hills). În același timp, cercetarea și presa regională au remarcat că succesul depinde de locație: pe piețele mai mici, profitabilitatea este mai mică, în timp ce accesul la piețele urbane a fost limitat de termenii acordurilor.

3) Cine reglementează: supravegherea provincială + instituțiile proprii

Provinciile își păstrează rolul de conduită și gestionare și control de reglementare (de ex. SLGA în Saskatchewan, AGCO/OLG în Ontario, LGCA în Manitoba etc.). Aceasta înseamnă licențiere, cerințe de adecvare a personalului/furnizorului, standarde tehnice, RG/AML și audit.

Organismele proprii ale Primei Naţiuni pot juca un rol instituţional. Cel mai faimos exemplu este Kahnawà: ke Gaming Commission (Quebec): acționează pe baza Legii Kahnawà: ke Gaming, reglementează jocurile interactive (online) din 1999, actualizând regulamentele privind jocurile interactive (cele mai recente modificări - decembrie 2024).

4) Bani și comunități: cum sunt distribuite veniturile

Modelul veniturilor este adesea consacrat în acorduri provinciale și tripartite. Cel mai public caz este SIGA: toate veniturile nete sunt returnate provinciei și comunităților în conformitate cu formula convenită (50/25/25), iar ponderea First Nations Trust este direcționată către programe din 74 de comunități. În mod similar, OLG din Ontario transferă sumele anuale către Primele Națiuni în temeiul unui acord existent de împărțire a veniturilor (de exemplu, 163 milioane USD în 2023/24).

5) Vârsta, publicitatea și „regulile casei”

Cerințele de vârstă și cadrele publicitare sunt identice cu cele provinciale: dacă cazinoul este situat în Alberta - 18 +, în British Columbia/Saskatchewan/Ontario - mai des 19 + (verificați reglementările locale). Standardele de joc responsabil (auto-reținere, auto-excludere, avertismente) și certificarea tehnică a echipamentelor se aplică și prin controale provinciale. Un exemplu de segment online este PlayNow SK, unde funcționează GameSense/auto-excludere și geolocalizare în provincie.

6) Cum „cazinou pe rezervare” diferă pentru jucător și pentru operator

Pentru jucător:

Un astfel de obiect este de obicei pe terenul First Nation, dar regulile jocului, vârsta și protecția consumatorilor sunt provinciale.
Contribuția la comunitate este directă: o parte din profitul net este acordat fondurilor First Nations Trust și dezvoltării locale.

Pentru operator/parteneri:

Sunt necesare acorduri cu provincia (privind supravegherea, împărțirea veniturilor, numărul de tabele/sloturi, RG/AML, publicitate etc.).
Sunt posibile modele de capitaluri proprii și aranjamente speciale (de exemplu Casino Rama și un acord cadru de împărțire a veniturilor pentru toate Ontario First Nations).

7) Evidențierea online: în cazul în care primele națiuni sunt deja „on-line”

Saskatchewan - un caz indicativ: PlayNow Saskatchewan lansat în 2022 în parteneriat cu SIGA și SaskGaming (prin acord cu guvernul), acesta este singurul site online legal din provincie. Așa că Primele Națiuni au primit un rol operațional în iGaming, menținând în același timp provincia „conduită și gestionare”.

Cazinourile canadiene de pe terenurile First Nations sunt o sinteză a guvernării provinciale și a participării comunității locale. Spre deosebire de Statele Unite, legalitatea este asigurată prin art. 207 din Codul Penal și acordurile provinciale, și nu prin „compacte” cu federalii. Stabilitatea modelului se bazează pe trei balene:

1. supravegherea provincială (conduită și gestionare, standarde, RG/AML), 2. rolul operațional al organizațiilor din Prima Națiune (SIGA etc.), 3. distribuirea transparentă a veniturilor către comunități și regiuni.

Deci, cazinourile de rezervare devin nu numai centre de jocuri de noroc, ci și un instrument de dezvoltare economică și autofinanțare a programelor locale.

💡 Unde se verifică numerele și statusurile: Codul Penal s. 207, rapoartele anuale SIGA (și știrile de alocare a 50/25/25), materialele de plată OLG First Nation, paginile Casino Rama, PlayNow SK și Kahnawà: ke Gaming Commission online gaming.