Istoria jocurilor de noroc legalizate în Canada

Canada a suferit o evoluție unică în reglementarea jocurilor de noroc: interdicția federală de la sfârșitul secolului al XIX-lea a cedat treptat un model în care provinciile „conduc” industria - de la loterii și cazinouri terestre la jocuri de noroc pe Internet. Amendamentele din 1969 și 1985 la Codul Penal, precum și decizia Curții Supreme din R. v. Furtney (1991), care a confirmat constituționalitatea guvernului provincial, au devenit esențiale. În secolul 21, vectorul a trecut la canalul online: un eveniment reper a fost deschiderea pieței reglementate iGaming din Ontario pe 4 aprilie 2022.

Perioada timpurie: interdicție generală și excepții rare (1892-1960)

Primul Cod Penal al Canadei (1892/intrat în vigoare în 1893) a consacrat o interdicție generală asupra jocurilor de noroc, continuând linia actelor post-confederate; mai târziu, formula cheie „schema de loterie” (1906) a apărut în cod, prin care au fost construite în continuare excepții. În acei ani, au fost permise doar forme înguste, cum ar fi tote pe fugă, dar abordarea generală a rămas prohibitivă.

1969 twist: Loterii de stat

Amendamentele din 1969 la Codul Penal au legalizat loteriile de stat pentru prima dată - pentru Ottawa și provincii. Aceasta a devenit „ușa din față” a legalizării controlate: guvernul putea colecta venituri și gestiona riscurile prin intermediul structurilor publice. De aici provin corporațiile provinciale de loterie (BCLC, Loto-Québec, OLG etc.).

1985 reformă: Provinciile se coxed

În 1985, parlamentul și-a depășit competențele: provinciile au primit dreptul exclusiv de a „exercita și gestiona” loteriile și schemele aferente pe teritoriul lor (s. 207 din Codul Penal), iar federalii au „lăsat” rolul operațional. Acest lucru a consacrat din punct de vedere legal modelul modern: Ottawa definește „cadrul” prin dreptul penal, iar provinciile creează corporații și reglementează piețele.

Confirmare judiciară: R. v. Furtney (1991)

Curtea Supremă a Canadei din R. v. Furtney (1991) a susținut constituționalitatea schemei: interdicția și excepțiile de la aceasta sunt un subiect de drept penal federal, dar „funcționarea” efectivă a loteriilor și cazinourilor în cadrul excepțiilor este competența provinciei. Decizia a eliminat incertitudinea juridică cheie în jurul cazinourilor provinciale și a jocurilor de caritate.

De la loterii la cazinouri: 1989-1990

După consolidarea cadrului legal, provinciile au început să deschidă cazinouri. Din punct de vedere istoric, unul dintre primele este considerat un cazinou în Winnipeg (1989); în 1993, cel mai mare Casino din țară a fost deschis sub Loto-Québec. Corporațiile provinciale au început să integreze vertical loteriile, VLT-urile/sloturile și tabelele, direcționând profiturile către bugete.

Rolul special indigen: Kahnawà: ke

În paralel, s-au format jurisdicții indigene. Kahnawà: ke Gaming Commission înființat la 10 iunie 1996 în conformitate cu Kahnawà: ke Gaming Law; din 8 iulie 1999, a licențiat continuu jocuri interactive și a devenit una dintre cele mai renumite autorități de reglementare, în special în segmentul online. Acest lucru subliniază natura pe mai multe niveluri a reglementării canadiene.

Era online: De la site-uri provinciale la piața deschisă din Ontario

Până în 2022, jocurile pe Internet au trecut în principal prin site-uri provinciale „proprii”: de exemplu, înainte de lansarea pieței din Ontario, OLG a fost singurul site reglementat acolo. ca supravegheat de AGCO. Pe 4 aprilie 2022, Ontario a lansat primul model operat privat din Canada care rulează iGaming Ontario (iGO) și AGCO, deschizând o piață licențiată și introducând jocuri de noroc responsabile, publicitate, KYC/AML și cerințe tehnice de adecvare.

De ce așa: Distribuția puterilor

Constituțional, dreptul penal este o zonă federală, dar modelul excepțiilor din Codul Penal a permis provinciilor să devină „operatori/manageri” în practică. Curtea Supremă din Furtney a subliniat că aceasta nu este o „delegație de drept penal”, ci o construcție permisă: Ottawa definește interdicții și excepții, provincii - punerea în aplicare în cadrul excepțiilor.

Repere și termene

1892/1893 - Codul penal cu interdicții generale privind jocurile de noroc a fost adoptat și a intrat în vigoare.

1906 - termenul de „schemă de loterie” este introdus în cod, formalizând excepții.

1969 - Amendamentele permit loteriile de stat (federale și provinciale).

1985 - Provinciile au dreptul exclusiv de a „alerga și de a opera” loterii/cazinouri (s. 207).

1989-1993 - primele cazinouri importante: Winnipeg (1989), Casino de Montréal (1993).

1991 - R. v. Furtney, Curtea Supremă afirmă modelul autorității.

1996/1999 - Kahnawà: ke stabilește o comisie și introduce reglementări pentru jocurile online.

2022 - Ontario deschide prima piață din Canada cu operatori online privați.

Astăzi și dincolo: tendințe de reglementare

Modelul canadian modern rămâne provincial-centric: fiecare provincie/teritoriu determină produsul (loterii, cazinouri, VLT, online) și standardele de răspundere, iar federalii păstrează controlul penal „cadru”. În paralel, supravegherea sectorului online (publicitate, standarde RG, certificarea platformei) este în creștere, iar jurisdicțiile indigene continuă să joace un rol semnificativ în ecosistemul de licențiere la distanță. Lansarea Ontario a provocat o dezbatere despre posibila adaptare a abordărilor în alte provincii, deși fiecare va evalua riscurile, efectele fiscale și cerințele tehnice în felul său.

Legalizarea jocurilor de noroc în Canada nu este una da/nu, ci un proces de echilibrare pe mai mulți ani între interdicția penală și guvernanța practică la nivel provincial. Amendamentele din 1969 și 1985 au stabilit arhitectura, Furtney a confirmat-o, anii 1990 au adus cazinouri terestre și 2022 - o nouă eră a unei piețe online reglementate. Acest model se adaptează în mod flexibil la tehnologie și la așteptările publicului, menținând în același timp accentul pe responsabilitate și interes public.