Potențialul de legalizare a stațiunilor de cazino din Brazilia

Unde suntem acum

Până la sfârșitul anului 2025, inițiativa principală este PL 2. 234/2022 - se află pe ordinea de zi a Senatului Federal. Documentul propune să permită cazinourilor doar ca parte a stațiunilor integrate (IR) - complexe turistice mari cu hoteluri, centre de congrese și locuri de divertisment. După amânările din 2024, proiectul a revenit pe ordinea de zi în 2025 și este gata să voteze în plen.

Este important să distingem acest lucru de regulamentul deja adoptat de pariuri și jocuri online: Legea nr. 14. 790/2023 a stabilit cote fixe și jocuri online, dar nu a legalizat cazinouri offline.

Ce oferă modelul IR

• Cazinou numai în interiorul stațiunii integrate: cerințe minime pentru stocul de cameră, F&B, infrastructura MICE (hoteluri, restaurante, piețe de congres).
• Limite geografice: Indicele de referință este „un IR pe stat”, cu posibile excepții pentru cele mai mari teritorii (de exemplu, São Paulo poate obține mai mult de o licență). Detaliile sunt finalizate pentru vot.
• Supraveghere integrată și AML/KYC: Proiectul combină reguli pentru cazinouri, bingo și alte forme, introducând un sistem de supraveghere și control.

Efect economic: turism, ocuparea forței de muncă, impozite

• Ocuparea forței de muncă: legalizarea poate adăuga ~ 20% la ocuparea forței de muncă în sectorul turistic (de la ~ actuale 214 mii locuri de muncă), iar contribuția turismului la PIB va adăuga aproximativ + 1. 2 puncte procentuale. (evaluarea a fost exprimată la audierile din Senat).
• Multiplicator industrial: asociații comerciale și de afaceri (ex. FecomercioSP) sprijină inițiativa, indicând efectul pentru hoteluri, gastronomie, retail, industria spectacolelor și MICE.
• Investiții și venituri fiscale: presa de afaceri și resursele industriei notează potențialul investițiilor de „miliarde” în noi complexe și venituri fiscale semnificative, cu un model IR cu drepturi depline. (Cifrele specifice depind de parametrii finali de licență/rată și numărul IR de stat.)

În cazul în care IR-urile deblochează valoarea maximă

São Paulo: cea mai mare piață de afaceri și MICE, accesibilitate profundă a aerului, densitate ridicată a cererii eficiente. Potențialul> 1 licență este discutat în materiale de profil.

Rio de Janeiro: brand global, turism pe tot parcursul anului, sinergie cu nișa waterfront/congres și evenimente majore.

Enclave turistice și clustere naturale: coasta de nord-est, vin de sud și rute gastronomice - dacă există planuri de master și infrastructură pentru IR. (Locațiile vor fi specificate în legile legale și documentația de licitație.)

Riscuri sociale și oponenți

• Riscuri de răutate și costuri sociale (în special în contextul „crizei pariurilor”). Acest argument a devenit unul dintre motivele amânării votării în 2024.
• Necesitatea reglementării stricte a publicității/jocului responsabil modelat pe segmentul online 14. 790/2023 (responsabilitate publicitară, monitorizarea operatorilor).

Ce este necesar pentru punerea în aplicare a modelului - o foaie de parcurs

1. Adoptarea PL 2. 234/2022 în plenul Senatului și sancțiunea ulterioară (cu posibila editare a cotelor geografice și a cerințelor IR).

2. Prin lege: reguli de selecție și licențiere IR, reglementări tehnice (joc responsabil, AML/KYC, audit, standarde de plată/segregare).

3. Licitații de investiții: licitații transparente cu KPI privind timpul de construcție, nivelul de ocupare a forței de muncă, capacitățile MICE și traficul turistic.

4. Integrarea cu „circuitul online” existent 14. 790/2023: o filosofie unificată de supraveghere (de exemplu, SPA/Ministerul Finanțelor - online, organismul de profil - IR), unificarea cerințelor pentru publicitate și joc în condiții de siguranță.

Scenarii 2025-2027

Bază (probabilă): aprobarea cu 1 IR pe model de stat (cu excepții pentru cel mai mare), lansarea a 2-4 locații pilot în aglomerări gata din punct de vedere economic; pariuri pe MICE și turismul premium.

Precauție: transferurile ulterioare din cauza compromisurilor politice și a cerințelor sporite de protecție socială/publicitate - IR sunt transferate la dreapta în termeni de timp, dar conceptul rămâne.

Ambițios: extinderea cotelor în cele mai mari state după primele lansări de succes și confirmarea efectului fiscal; IR-urile devin ancore pentru reconfigurarea clusterelor urbane pe malul apei/congresului.

Ce înseamnă pentru părțile interesate

Lanțuri hoteliere/dezvoltatori: IR nu este un „cazinou cu un hotel”, ci un hotel/MICE megaproiect cu un cazinou ca ancoră. Avem nevoie de parteneriate cu operatorii globali de cazinouri și de un lung orizont de investiții.

Autoritățile turistice ale statelor/municipalităților: planurile de master ale teritoriului, accesibilitatea transportului, securitatea, programele de personal sunt critice. Randamentul așteptat este creșterea ARR/RevPAR, netezirea sezonieră prin intermediul MICE.

Societatea civilă/ONG: solicitarea unui cadru strict pentru jocul responsabil, restricționarea publicității și finanțarea prevenirii tulburărilor jocurilor de noroc.

Brazilia a abordat potențiala lansare a stațiunilor integrate de cazinouri ca instrument de creștere structurală a turismului, a ocupării forței de muncă și a bazei fiscale. În 2025, PL 2. 234/2022 din nou pe ordinea de zi a Senatului; Modelul IR cu limite geografice și supraveghere strictă pare a fi cel mai puțin conflictual. Cu statut adecvat și piloți în Sao Paulo/Rio, IR poate deveni noua ancora de MICE și de divertisment, completând, nu înlocuirea, circuitul on-line deja reglementate 14. 790/2023.

Surse: pagini oficiale ale Senatului și Planalt, materiale de audieri și presă de specialitate începând cu octombrie 2025.