Discuții despre revenirea cazinourilor (proiecte în Congres) - Brazilia

Discuții despre revenirea cazinourilor (proiecte în Congres)

1) Context succint: De la „eternul” PL 442/1991 la Senatul PL 2. 234/2022

Valul modern de dezbateri se bazează pe PL 442/1991, unul dintre cele mai longevive documente ale Congresului. Revizuirea sa actuală reglementează exploatarea jocurilor și a pariurilor în întreaga țară (inclusiv cazinouri, bingo și „jogo do bicho”) și chiar abrogă decretul din 1946 de interzicere a cazinourilor. Dosarul său s-a mutat mai târziu în Senat ca PL 2. 234/2022.

2) Ce anume oferă PL 2. 234/2022

Proiectul permite operarea de cazinouri, bingas, jocuri online și „jogo do bicho” sub supraveghere guvernamentală, cu accent pe licențiere, reguli fiscale și măsuri AML/CTF. Acesta se bazează pe un model de management al riscurilor care este compatibil cu turismul și stațiunile integrate.

3) Cronologia evenimentelor cheie (2024-2025)

iunie 2024. Comisia de Constituție și Justiție a Senatului (CCJ) a aprobat proiectul (raportul senatorului Iražá), deschizând calea pentru examinarea plenară.

2 decembrie 2024. Aparatul Senatului a anunțat oficial: legalizarea cazinoului/” jogo do bicho” este inclusă în agenda Plenului.

4 decembrie 2024. În ziua votării, subiectul a fost scos de pe ordinea de zi: unii senatori au cerut mai mult timp pentru dezbateri și amendamente; vorbitorul însuși a cerut să nu voteze în aceeași zi. Decizia a fost confirmată de o declarație oficială a agenției de stat.

Iunie-iulie 2025. Tema revine: Senatul discută regimul „urgenței” și votarea, după care anunță posibila depunere a proiectului la Plen (cu sprijinul unui grup de senatori). Publicațiile regionale și industriale scriu că votul este gata.

6-9 iulie, 2025. Un număr de mass-media și site-uri oficiale raport: votul este numit/amânat, și apoi din nou părăsește ordinea de zi prin decizia președintelui Senatului - imaginea „pas înainte, pas înapoi” caracteristică proiectelor sensibile politic.

octombrie 2025. Publicațiile industriale înregistrează din nou disponibilitatea Senatului de a vota și de a sprijini conceptul de stațiuni integrate ca model indicativ.

4) De ce proiectul iese, apoi părăsește ordinea de zi

Sensibilităţi politice. Legalizarea atinge argumente religioase și morale; unele organizații civile și bisericești nu sunt de acord public. Președinții și liderii fracțiunilor echilibrează coalițiile interne, motiv pentru care chiar și întrebările „pregătite” pentru vot pot fi retrase în ziua reuniunii.

5) Argumentele părților

Suporteri

Turism şi ocuparea forţei de muncă. Cazinourile ca parte a stațiunilor integrate sunt capabile să diversifice economia, să creeze locuri de muncă și să crească veniturile fiscale, să dezvolte industrii conexe - hoteluri, gastronomie, divertisment și retail.

Control în loc de umbră. Regulamentul transferă cererea existentă din segmentul ilegal într-un circuit transparent (KYC/AML, audit, ombudsman).

Oponenți

Riscuri sociale. Argumente privind creșterea jocului problematic și a costurilor familiale, îndoieli cu privire la distribuirea beneficiilor fiscale.

Obiecţii instituţionale. Organizațiile religioase și unii parlamentari se opun, apelând la „responsabilitatea morală” a puterii de stat.

6) Linii de defecțiune tehnică în amendamente

Model „stațiuni integrate” vs. formate mai largi de rezoluție.

Parametrii fiscali: modul de împărțire a veniturilor între federație, state, municipalități și fonduri sectoriale (sport/cultură/turism).

Modul de publicitate și jocul responsabil: pragul de vârstă, avertismente, interzicerea ratelor/limitelor de credit, ombudsmanul pentru litigiile consumatorilor (unele dintre aceste abordări sunt deja implementate pe segmentul pariurilor sportive).

7) Conectarea cu regulamentul deja adoptat de pariuri sportive

Din 2018, Brazilia a construit în mod constant reglementarea pariurilor sportive și a jocurilor online (2018→2023→portarii Ministerului Finanțelor 2024-2025). Acest lucru servește ca un techno și conformitate „șablon” pentru posibila legalizare a cazinourilor: KYC/AML, restricții de publicitate, instrumente RG, cooperare de integritate sportivă. Dacă PL 2. 234/2022 va trece, paralele în procedurile de autorizare și supravegherea sunt susceptibile. (Context privind ratele - a se vedea normele și legile actuale ale Ministerului Finanțelor.)

8) Ce înseamnă acest lucru pentru industrie și regiuni (dacă legea trece)

Investitii IR (statiune integrata). Probabil un număr limitat de licențe în locații strategice cu cerințe pentru numărul de camere, infrastructura MICE și cluster de divertisment.

Respectarea strictă. Finmonitoring, RNG/live studio audit, 2FA și jurnalizare, ombudsman - „noua normă” prin analogie cu ratele.

ESG și ocuparea forței de muncă locale. Cote/programe de instruire, raportare pe RG, moduri de zgomot și reclamații comunitare.

9) Scenarii pe termen scurt

1. Votarea cu ajustări. Aprobarea plenară cu modificarea pe loturi a dispozițiilor → normelor fiscale și RG sunt detaliate în legislație.

2. Transferuri noi. O „rotație” repetată a agendei este posibilă datorită licitației politice interne și a rezistenței coaliției.

3. Model pe etape. Lansați numai cazinouri IR (ca „vitrine”) cu evaluarea ulterioară a impactului și posibila extindere a setului de verticale permise.

10) Cum să urmați procesul și ce să verificați

Carduri oficiale de proiect pe site-urile Camerei Deputaților și Senatului (statute, texte, amendamente, procese-verbale ale ședințelor).

Știri Senatului feed-uri privind includerea/de-citare și speaker/președinte declarații.

Publicații de specialitate (jocuri de noroc/turism de afaceri) - pentru a evalua așteptările de investiții și pozițiile asociațiilor din industrie.

11) Linia de jos

Revenirea cazinourilor din Brazilia rămâne posibilă din punct de vedere politic, dar procedural „inegală”. În 2024, proiectul a fost pe ordinea de zi și a fost filmat în ziua alegerilor; în 2025, subiectul a revenit cu sprijinul unor senatori și asociații de afaceri, dar continuă să se confrunte cu bariere morale și de coaliție. Cheia succesului este un compromis privind modelul IR, standardele stricte RG/AML și distribuția transparentă a taxelor. Înainte de votul final, întreprinderile și regiunile ar trebui să elaboreze planuri ESG și de personal, iar societatea ar trebui să solicite norme clare privind protecția consumatorilor și raportarea publică.