Istoria jocurilor de noroc în Chile

Înainte de „legi mari”: ziua de glorie a inițiativei private și a divertismentului local

Tradițiile jocului au prins rădăcini în Chile cu mult înainte de cazinourile moderne - în vacanțe, târguri, cluburi private și piste de curse. Începutul „istoriei cazinourilor” este asociat cu stațiunile de coastă de la începutul secolului XX. Una dintre primele săli a fost situată în Pichilemu într-o clădire construită de antreprenorul Agustin Ross (1906-1909); obiectul este recunoscut ca monument și a apărut mult timp în istoriografie ca "primul cazinou chilian. "Mai târziu, principalul cazinou "oficial" al țării a apărut în Viña del Mar (1931).

În paralel, au fost emise și alte canale legale de emoție - loterii și hipodromuri. Loteria de Concepcion datează din 1921 și este asociată cu finanțarea Universității din Concepcion; Compania de stat Polla Chilena de Beneficencia a fost înființată în 1934 ca loterie națională. În cursele de cai, ratele reciproce (de pariere) au fost permise în mod tradițional, ceea ce se înregistrează în normele specializate privind hipodromurile. Aceste linii - loto și piste de curse - au devenit „axa” legală a industriei timp de mulți ani.

A doua jumătate a secolului al XX-lea: baza fragmentară și focarele locale

Până în anii 1990, cazinourile au rămas rare și „la fața locului”, iar regulamentul a rămas mozaic. Sălile de joacă și facilitățile de stațiune au apărut ca inițiative locale, adesea fără o singură arhitectură națională a industriei. Cele mai stabile au fost loteriile (Polla, Loteria de Concepcion) și hipodromurile, unde regimul juridic a fost relativ definit.

Punctul de cotitură: Ley 19. 995 (2005) și crearea SCJ

La 7 ianuarie 2005, Chile a adoptat Legea nr. 19. 995, care a pus bazele modelului modern: a stabilit Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ), a definit categoria de „cazinou” ca o clasă separată de jocuri de noroc și reguli prescrise pentru permisiunea, funcționarea și supravegherea. La nivelul legilor Ministerului Finanțelor au fost detaliate procedura de eliberare a autorizațiilor, componența Consiliului CSJ, monitorizarea și „catalogul jocurilor”. Această reformă a „instituționalizat” segmentul și a deschis ușa unor noi proiecte de stațiune în întreaga țară.

Ce s-a schimbat după 2005: sectorul a început să crească activ datorită „proiectelor integrale” - cazinouri ca parte a infrastructurii turistice (hoteluri, situri de congrese), care a fost concepută ca un stimulent pentru dezvoltarea regională și turism.

2010s: consolidarea și diversificarea operatorilor

În anii 2010, piața a fost înrădăcinată într-un nou format: cazinouri provinciale și resort operate sub o singură „licență de cazino” sub controlul SCJ, în timp ce loteriile (Polla și Loteria de Concepcion) și pistele de curse au continuat să funcționeze în conformitate cu propriile legi/chartere. Revizuirile practice ale legii subliniază împărțirea în trei „ramuri” de reglementare: cazinouri (Ley 19. 995), loterii (legi separate), curse de cai (norme generale și speciale).

2020s: dispută online și „blocare”

Până la începutul anilor 2020, pariurile online și cazinourile au rămas în afara legii speciale, iar instanțele și autoritățile de reglementare le-au considerat în mod constant ilegale până când a existat o regulă directă privind permisiunea. În 2023-2025, subiectul a atins punctul culminant: Ministerul Justiției a susținut cu liga de fotbal ANFP sponsorizări de brandurile „online”, iar Curtea Supremă din Chile în 2025 a menținut linia de blocare a site-urilor fără licență - furnizorii de comunicații au primit ordin să închidă accesul la platforme fără permisiune, pe care SCJ le-a însoțit cu declarații publice despre necesitatea unei legi a jocurilor de noroc online. În paralel, Senatul a reluat dezbaterea proiectului de lege corespunzător.

Cum funcționează astăzi („matrice” legală)

Cazinouri: Reglementat de Ley 19. 995 și supravegheat de CSJ; ruletă, jocuri de cărți și oase, bingo și sloturi sunt permise - lista este stabilită în ghiduri legale și cataloage SCJ.

Loterii: două „axe” istorice - Loteria de Concepcion (din 1921) și statul Polla (din 1934), fiecare în conformitate cu propria cartă/lege.

Cursele de cai: pariurile reciproce (tote) sunt reglementate prin norme speciale ale „legii generale privind hipodromurile” și modificările ulterioare.

Pariuri online/cazinou: pentru octombrie 2025 - fără o lege specială, practica judiciară și poziția de reglementare interpretează activitățile platformelor fără permisiune ca ilegale; procesul politic privind proiectul de lege continuă.

Patrimoniul cultural: de la „resort glamour” la simboluri loto naționale

Sălile timpurii, precum cazinoul lui Ross din Pichilemu, au reflectat moda europeană pentru petrecerea timpului liber pe coastă la începutul secolului al XX-lea. De-a lungul anilor, Cinema și alte formate ale Loteriei de Concepcion au devenit simboluri ale „norocului popular”, iar Polla este o parte integrantă a programelor de caritate și sport. Această cusătură culturală este un context important al dezbaterii actuale despre publicitate, protecția jucătorilor și rolul jocurilor de noroc în economie.

Repere (cronologie)

1906–1917. Resort Pichilemu: una dintre primele săli (astăzi - un centru cultural, un monument de importanță națională).

1931. Deschiderea Casino de Viña del Mar; alte cazinouri „neoficiale” sunt declarate ilegale.

1921 / 1934. Prima extragere a Loteriei de Concepción (1921); Instituția Polla Chilena (1934).

2005. Ley 19. 995 și crearea SCJ - începutul unei noi ere de cazinouri resort și reguli uniforme.

2025. Curtea Supremă confirmă cursul de blocare a platformelor online ilegale; SCJ solicită o lege a jocurilor de noroc online.

Istoria jocurilor de noroc din Chile este calea de la sălile de resort locale și „clasice” (loterii, piste de curse) la industria modernă reglementată a cazinourilor după reforma din 2005. Astăzi, furculița principală este legalizarea și reglementarea online: instanțele și CSJ necesită reguli transparente, iar politica din 2025 a adus din nou subiectul în fața parlamentului. Indiferent de rezultat, modelul chilian rămâne esențial pentru regiune: supravegherea strictă a „terenului”, loteriile puternice și dorința de a aduce segmentul digital la aceleași standarde clare.