Discuții despre posibila întoarcere a cazinoului (Ecuador)

Discuții despre o posibilă revenire a cazinoului

Punct de bază: interdicție 2011

Cazinourile și sălile de jocuri din Ecuador sunt închise din 2011. Interdicția a fost oficializată prin Decretul nr. 873, publicat în Registrul Oficial (Suplemento 536) pe 16 septembrie 2011, urmat de „fe de eratas” pe 3 octombrie 2011. Acesta este cadrul actual împotriva căruia se discută o posibilă revenire.

Revenirea subiectului pe ordinea de zi (2025)

În vara anului 2025, președintele Daniel Noboa și-a anunțat intenția de a aduce problema permisiunii specifice pentru cazinou la Consulta Popular (consultare la nivel național/referendum). S-a propus să se permită cazinourilor numai în 5 hoteluri și să se stabilească deduceri de 25% în favoarea programelor sociale (lupta împotriva malnutriției copiilor, a meselor școlare etc.).

Ce a spus Curtea Constituţională

5-8 septembrie, 2025. Respinge versiunea „compozită”. Instanța a respins formularea inițială a întrebării cazinoului, indicând că aceasta încalcă cerințele pentru unitatea subiectului (amestecat într-o singură întrebare: permisiunea cazinoului, rata de impozitare specifică și scopul veniturilor).

Sfârșitul lunii septembrie - începutul lunii octombrie 2025. Fereastra „îngustă”. După procesarea pachetului, Curtea a permis o versiune restrânsă a întrebării la referendum - de fapt, despre chiar principiul permiterii cazinourilor în 5 hoteluri fără referire la o rată fixă și taxe de „colorat”. Rapoartele publicațiilor de specialitate confirmă aprobarea unei formulări și respingerea altora.

De ce autoritățile au revenit deloc la subiect

1. Turism și MICE. Cazinourile sunt văzute ca o ancoră pentru infrastructura 5-hotel, economia de seară și evenimente de afaceri. Propunerea de a lega revenirea cazinoului de segmentul de lux se reflectă în explicațiile pentru referendum.

2. Dobândă fiscală. În mesajele proiectului, 25% din deduceri au apărut (în versiunea „compozită”), dar acest pachet a devenit o problemă juridică pentru instanță.

3. Experiența de „whitewashing” pariuri sportive. Începând cu 1 iulie 2024, există o taxă GGR de 15% pentru pariurile sportive; până la sfârșitul lunii august 2024, erau înregistrate ~ 65 de companii. Acest lucru a creat o infrastructură de administrare pentru stat, dar nu ridică interdicția offline a cazinourilor.

Rolul parlamentului după referendum

Chiar dacă o problemă restrânsă este aprobată într-un referendum, detaliile pieței (criterii 5-hotel, cerințe de licențiere, standarde tehnice, politici KYC/AML, rate și distribuție fiscală, inspecții, sancțiuni) sunt formalizate prin legea pentru care Adunarea Națională este responsabilă. Cu alte cuvinte, votul va deschide ușa, dar nu va aranja mobilier.

Argumentele părților

„Pentru”

Locuri de muncă și turism: revenirea unei părți din veniturile serii de 5 hoteluri, segmentul MICE și serviciile conexe (F&B, transport, evenimente).

Model controlat: limitat la 5-site-uri și reglementarea strânsă în loc de subteran și offshore.

„Împotriva”

Riscuri sociale: ludomanie, datorii familiale, fenomene criminale - acele argumente care au dus la interzicerea în 2011.

Procedura și „unitatea subiectului”: preocuparea că parametrii economici nu pot fi „cusuți” în textul referendumului - ar trebui discutate separat în lege (poziția susținută de Curte la respingerea versiunii „compuse”).

Scenarii posibile (pentru toamna anului 2025)

1. Referendumul „pentru” (5-cazinou) → legea.

Adunarea elaborează o lege de punere în aplicare: licențiere, impozitare, reglementare tehnică, zone, control și sancțiuni. Probabil, dezbaterea despre rata de impozitare va reveni (anterior a fost public „25%”, dar acum aceasta este o chestiune de legiuitor, nu textul plebiscitului).

2. Referendumul „împotrivă”.

Status quo-ul rămâne: interzicerea cazinourilor în conformitate cu Decretul nr. 873; statul continuă să dezvolte segmentul „alb” al pariurilor sportive și să consolideze lupta împotriva underground/offshore.

Ceea ce cu siguranță nu este schimbat prin acest referendum

Discuția se referă la cazinouri offline. Nu legalizează cazinourile online: online necesită o arhitectură de reglementare separată (în Ecuador nu este; pariuri sportive - o pistă separată, deja reglementată).

Până în toamna anului 2025, discuția despre revenirea cazinoului a ajuns la o furcă legală: formularea largă „compozită” a problemei a fost respinsă de Curte, dar o versiune îngustă (pentru a permite cazinourilor din 5 hoteluri) a fost permisă pentru un referendum. Dacă alegătorii spun da, activitatea cheie va trece la parlament: impozitele, supravegherea și regulile jocului responsabil vor trebui să fie formalizate în legea de implementare. Dacă „nu”, modelul 2011 va rămâne, iar accentul pe piață va continua să treacă la loterii și pariuri sportive „văruite”.