Încercări de redeschidere a cazinourilor: discuții în parlament (Ecuador)

Încercări de redeschidere a cazinourilor: dezbatere în Parlament

Context scurt

Cazinourile și sălile de jocuri de noroc din Ecuador au fost interzise de la referendumul din 7 mai 2011; interdicția a fost pusă în aplicare prin decret și a dus la închiderea efectivă a instalațiilor în 2012.

Întoarcerea temei: 2024-2025

După lansarea circuitului de licențiere fiscală numai pentru pariurile sportive (15% RGG, înregistrarea în masă a operatorilor în 2024), problema cazinourilor terestre a revenit pe agenda publică ca o potențială ancoră turistică și sursă de venit.

Cum a pornit Adunarea Națională

Formal, cazinourile pot fi returnate fie prin intermediul noului Consulta Popular (referendum), fie prin legislația ulterioară, dacă referendumul permite formatul. În 2025, o serie de materiale și clarificări oficiale subliniază: dacă problema cazinoului este aprobată, Adunarea este obligată să elaboreze și să adopte o lege de punere în aplicare la timp (în practică, a existat o orientare de până la 90 de zile pentru pachetele conexe, potrivit presei din industrie). Acest lucru transformă parlamentul într-o platformă cheie pentru detalii: unde este posibil, în ce condiții, cum sunt distribuite taxele, care sunt cerințele pentru jocul responsabil.

Poziţii politice în Adunare

Deputații regionali și de partid declară opinii contradictorii: unii - pentru returnarea „punctului” cazinourilor numai în 5 hoteluri cu o taxă ridicată și o supraveghere strictă; oponenții avertizează asupra riscurilor sociale. Acest lucru poate fi văzut în reacțiile facțiunilor și reprezentanților regionali în august-septembrie 2025.

Lupta pentru formulare: primul refuz, apoi „fereastră”

Septembrie 2025: Curtea Constituțională a respins formularea propusă de președinte a întrebării cazinoului - deoarece era „compusă” (combinând permisiunea cazinoului în 5 hoteluri, o rată fixă de impozitare de 25% și scopul încasărilor). Curtea a indicat o încălcare a parametrilor unității materiei. Acest lucru este înregistrat în 8-25-CP/25 oficial Dictamen și reflectat în presa de profil.

Sfârșitul lunii septembrie - începutul lunii octombrie 2025: după procesarea pachetului de mesaje, publicațiile de specialitate au raportat că Curtea a permis emiterea unei versiuni restrânse a emisiunii - despre cazinourile din 5 hoteluri (fără „obligativitate” la 25% și un obiectiv bugetar specific), deschizând calea votului. Publicațiile relevante înregistrează aprobarea uneia dintre problemele prezidențiale.

Rezultatul pentru 12 octombrie 2025: subiectul cazinourilor este supus oficial unui referendum într-o ediție restrânsă, iar parametrii de piață cu drepturi depline vor trebui să prevadă legea pentru care este responsabilă Adunarea Națională.

Argumentele partidelor (așa cum sună în parlament și în jurul acestuia)

Susținători (o parte din executiv și o parte din deputați)

Locuri de muncă și turism. 5-hotel cazinouri sunt un stimulent pentru segmentul MICE și turismul de mare marjă.

Venituri bugetare. Ratele fiscale ridicate și raportarea direcționată sunt un argument „da”. (O versiune timpurie a menționat o taxă de 25%, dar „cuier” sa a devenit problema legală a întrebării în referendum.)

Oponenți (parte a opoziției și a societății civile)

Riscuri sociale. Returnarea vizibilității jocurilor de noroc și presiunea asupra grupurilor vulnerabile.

Revendicări procedurale. Cerința de a nu amesteca într-o singură problemă politica de permisiune și norme fiscale specifice/scop. Acesta a fost motivul refuzului Curții față de versiunea inițială.

Ce anume va decide referendumul

Potrivit rapoartelor din industrie și mass-media regionale, noua versiune a problemei se referă chiar la principiul: dacă să permită cazinourilor din 5 hoteluri (fără a fixa o rată a dobânzii separată și un buget „obligatoriu” în textul referendumului). Orice altceva este în competența Adunării, care va trebui să adopte o lege de punere în aplicare cu parametrii de licențiere, taxe, respectarea RG/KYC/AML, locație și inspecții.

Reforme conexe: Pariurile sportive ca administrație „repetiție”

Cu un an înainte, Ecuador a văruit pariuri sportive: 15% taxa GGR (de la 1 iulie 2024) și înregistrarea a 65 de companii - acest lucru a dat autorităților practica de administrare și raportare, dar nu se aplică cazinourilor. Argumentul politic al suporterilor: "am învățat deja cum să administrăm pariurile sportive - putem și cazinoul. "Adversarii ripostează că riscurile sunt diferite.

Ce așteaptă Adunarea dacă referendumul este în favoarea

1. Termeni și reglementări. Pregătirea și adoptarea unei legi de bază (rapoartele indică faptul că pe pachetele anterioare aferente referendumurilor au apărut până la 90 de zile pentru activitatea parlamentară).

2. Licențierea și modelul de piață. Determinați cine emite licențe, pentru cât timp, ce cerințe pentru capital, transparența proprietarilor și localizarea.

3. Impozite şi taxe. Fixați miza în lege, și nu în textul referendumului (pentru a nu încălca „unitatea materiei”).

4. Joc responsabil. Construiți mecanisme pentru auto-excludere, limite, restricții de marketing, verificarea vârstei, monitorizarea tranzacțiilor. (Logica rezultă din practicile deja implementate pe piața pariurilor sportive.)

Dacă referendumul este „împotrivă”

Interdicția din 2011 rămâne în vigoare; parlamentul poate discuta doar măsuri conexe (de exemplu, consolidarea controlului asupra sălilor ilegale sau a publicității online offshore), dar nu și modelul de returnare a cazinourilor.

Calendarul etapelor-cheie (cu accent pe parlament și instanță)

2011-2012: Interzicerea și închiderea cazinoului.

2024: impozite și contabilizarea pariurilor sportive (15% RGG; 65 de companii).

5-8 septembrie 2025: Curtea Constituțională respinge problema „compusă” a cazinourilor (5 + 25% + scop).

sfârșitul lunii septembrie - 5 octombrie 2025: Curtea dă undă verde pentru o formulare îngustă (cazinouri în 5 hoteluri). În continuare - CEC şi pregătirea pentru vot.

după referendum (dacă este în favoarea): Adunarea Națională elaborează și adoptă o lege de punere în aplicare (subiectul unui viitor compromis parlamentar).

Discuția despre întoarcerea cazinourilor din Ecuador a depășit sloganurile și s-a mutat în planul legal, unde Adunarea va deveni arhitectul final al modelului - dacă referendumul aprobă principiul în sine. Eșecul din septembrie 2025 în Curtea Constituțională a învățat autoritățile să nu lege permisiunea cazinoului și o formulă fiscală specifică într-un singur număr. Acum „fereastra” este deschisă: problema îngustă a cazinourilor din 5 hoteluri pregătește terenul pentru o viitoare lege parlamentară, care va rezolva parametrii cheie ai pieței - de la taxe la protecția consumatorilor.

Surse: Curtea Constituțională (oficial Dictamen 8-25-CP/25), mass-media de profil și publicații din industrie: iGB, G3, SBC Noticias, MundoVideo, Revista Casino Peru; materiale privind impozitarea pariurilor sportive în 2024 (iGB, Yogonet). A se vedea ghilimelele de mai sus.