Interdicția totală și consecințele acesteia (Venezuela)

Articol complet

1) Reglementarea „punctul zero”: ce sa întâmplat înainte de interdicție

Până în 2011, piața de cazinouri și bingo offline a funcționat în conformitate cu legea din 1997 („Ley para el Control de los Casinos, Salas de Bingo y Máquinas Traganíqueles”) și cu reglementările sale din 1998: legea a determinat regimul permiselor, sancțiunile și supravegherea Comisiei Naționale a Cazinourilor; obiecte, de regulă, au fost situate în zonele turistice și la hoteluri.

2) Sfârșitul anului 2011: Decizie politică privind „închiderea totală”

Autoritățile au ordonat închiderea tuturor cazinourilor și a bingo-ului. Hugo Chavez însuși le-a numit "lugares de perdición' (" locuri de viciu "), subliniind motivația morală și politică a pasului. La acel moment, autoritatea de reglementare a revocat autorizațiile și a închis majoritatea sălilor existente.

3) Impactul socio-economic al interdicției

Ocuparea forței de muncă. Potrivit sindicatului muncitorilor din cazinouri și bingo STBCV, interdicția a dus la pierderea a zeci de mii de locuri de muncă; în unele publicații apare cifra de ≈100 000 de locuri directe și indirecte. Acest lucru se reflectă în rapoartele din 2011-2012.

Turism şi servicii. Închiderea sălilor de „ancorare” la hoteluri a redus încărcarea numărului de camere și a segmentului F & B/eveniment asociat (care va deveni ulterior argumentul autorităților pentru „repornirea” de dragul câștigurilor în valută). Această schimbare a fost capturată de industrie și mass-media generală.

Aplicarea legii și "zona gri. "Revizuirile din industrie au remarcat că administrația se desfășura în vrac - împreună cu zonele cu probleme, cele cu solvenți au fost, de asemenea, închise. În paralel, o parte a cererii a intrat în formate informale și online offshore.

4) Înghețarea lungă (2012-2019)

Cazinourile terestre au rămas închise timp de aproape un deceniu. Cadrele online pentru jocurile de noroc nu au apărut niciodată la nivelul unei legi federale separate/registru (spre deosebire de Columbia vecină), alimentând accesul offshore și practicile fragmentate. Publicațiile regionale și resursele industriei au scris în mod regulat despre acest „gol” de reglementare.

5) Inversarea cursului: 2020-2021

ianuarie 2020. Nicolas Maduro a anunțat un cazinou în hotelul Humboldt din capitală, unde plănuiau să parieze în criptomoneda de stat Petro (PTR) și să trimită veniturile la sănătate și educație. A devenit un simbol al „dezgheţării”.

Septembrie 2021. Autoritățile au dat undă verde revenirii cazinoului: presa specializată a raportat „aproximativ 30” de permise de lansare a sălilor din țară după o pauză de zece ani.

6) Ce a arătat experiența unei interdicții complete - rezultate și lecții

1. Costuri sociale. Un „switch” administrativ rapid a dat o lovitură gravă ocupării forței de muncă și serviciilor conexe, iar restaurarea personalului și a infrastructurii ani mai târziu sa dovedit a fi costisitoare.

2. Înlocuirea propoziţiei gri. Cererea pentru joc nu a dispărut - a migrat la informale și offshore, în cazul în care statul are mai puțin efect de levier pentru a proteja consumatorul și de a colecta taxe.

3. Logica turistică. Combinația dintre „cazinou + hotel + evenimente” (caracteristică cadrului din 1997) s-a dovedit a fi critică pentru capitalele regionale; de aceea argumentul „turist” a devenit cheie în retorica „repornirii” 2020-2021.

4. Reversibilitate politică. Interdicția a fost dictată de ideologia și agenda socială a „zero”, dar criza economică din anii 2020 a forțat autoritățile să-și reconsidere abordarea - până la scenarii cu calcule cripto și rezoluții punctuale.

7) Ce urmează (2025 înainte)

„Inversarea” parțială a interdicției nu anulează principalele provocări: transparența permiselor, controlul tehnic al sălilor (interconectarea), protecția actorilor și siguranța segmentului online, care încă nu dispune de un cadru național unic. Dacă aceste elemente sunt instituționalizate, rata „turistică” a statului ar putea avea un efect susținut; dacă nu, migrarea în umbră a cererii va continua. Concluziile din 2021 privind returnarea cazinoului și retorica de după 2020 a autorităților confirmă tocmai motivul pragmatic: câștigurile în valută și ocuparea forței de muncă.

Interdicția totală din 2011 în Venezuela a fost o decizie politică cu un preț social ridicat: zeci de mii de locuri de muncă pierdute, o scădere a turismului offline și creșterea canalelor „gri”. Din 2020-2021, a început o plecare parțială de la interdicție - prin proiectul simbolic Humboldt/Petro și permisele „aproximativ 30” - dar sustenabilitatea acestei traiectorii depinde de modul în care statul formalizează reguli și controale transparente, în special online. În caz contrar, pendulul dintre interdicție și „reactivare” va continua să zguduie industria.