Interzicerea cazinourilor în 2011 sub Hugo Chavez (Venezuela)

Articol complet

1) Fundal juridic înainte de interdicție

Sistemul modern de reglementare a fost stabilit de „Ley para el Control de los Casinos, Salas de Bingo y Máquinas Traganíqueles” (1997). Legea a aprobat Comisia Națională a Cazinourilor și procedura generală de autorizare/control (licențiere, localizare în zonele turistice, tratament fiscal și sancțiuni). Sălile de bingo și cazinourile hoteliere s-au dezvoltat în această bază în anii 2000.

2) 2011: decizie politică privind „închiderea totală”

La sfârșitul anului 2011, președintele Hugo Chavez a declarat cazinouri și bingo „locuri de vice” și a ordonat închiderea tuturor sălilor din întreaga țară. Sursele mass-media şi industriei au consemnat tocmai motivaţia politică şi morală a deciziei: lupta împotriva petrecerii timpului liber „burghez” şi a „practicilor ilegale”.

Efect social. Uniunea industrială STBCV a evaluat consecințele ca concedieri în masă (publicații numite cifra de până la 100 000 de locuri de muncă). Deși evaluarea este controversată, aceasta ilustrează amploarea șocului pentru servicii și turism.

3) Perioada de congelare (2012-2019)

Timp de aproape un deceniu, cazinourile de jure au rămas închise, iar o parte a jocului a intrat în zona „gri” și în spațiile private. Agenda de reglementare s-a concentrat asupra obiectelor offline, în timp ce segmentul digital nu a primit un cadru clar „alb”, care a alimentat accesul offshore.

4) U-turn sub Maduro: Simboluri și practici

ianuarie 2020. Nicolas Maduro a anunțat un cazinou internațional la Humboldt Hotel (Caracas) cu așezări în Petro State Cryptocurrency (PTR) și o promisiune de a canaliza veniturile către sănătate/educație - primul semnal public de dezghețare.

Septembrie 2021. Autoritățile au permis returnarea cazinoului: mass-media a raportat autorizarea ~ 30 de săli din țară și primele deschideri (format - licențe/permise pentru activități la sol).

2022–2023. Rapoartele confirmă reluarea efectivă a operațiunilor de cazinou într-un număr de orașe - fără registre publice detaliate, dar cu cerere reînnoită și un pariu pe așezări dolarizate.

5) Ce a însemnat interdicția din 2011 pentru industrie

1. O diviziune instituțională puternică: infrastructura și forța de muncă au fost scoase din circulație; a devenit imposibil pentru investitori să planifice proiecte în zonele de divertisment.

2. Erodarea bazei de impozitare și a turismului: împreună cu sălile, unele dintre fluxurile asociate cu hotelurile, restaurantele și divertismentul offline au dispărut. (Confirmată indirect de motivația ulterioară a autorităților de a returna cazinoul de dragul câștigurilor valutare.)

3. Creșterea practicilor „gri”: lipsa canalelor „albe” a stimulat jocul informal și accesul online offshore, ceea ce este mai dificil de controlat din punct de vedere normativ.

6) De ce interdicția a început să se înmoaie

Până în 2020-2021 criza economică și dolarizarea calculelor de zi cu zi au consolidat argumentul în favoarea liberalizării punctelor: cazinourile au fost văzute ca o sursă de schimb valutar și turism. Proiectul simbolic Humboldt/Petro și pachetul ~ 30 Permise au devenit semnele unei schimbări de curs - de la interdicția ideologică la pragmatism.

Calendarul etapelor-cheie

1997: Legea cazinoului de bază, bingo și slot machine a fost adoptată; Comisia Națională a Cazinourilor este în curs de creare/consolidare.

Sfârșitul anului 2011: Hugo Chavez anunță public închiderea tuturor cazinourilor și sălilor de bingo.

Ianuarie 2020: Maduro anunță un cazinou la Hotelul Humboldt cu așezări la Petro (PTR).

Septembrie 2021: rapoarte de permisiune ~ 30 de cazinouri din întreaga țară și primele deschideri.

2022-2023: rapoartele confirmă reluarea activității unora dintre site-uri.

Interdicția din 2011 sub Hugo Chavez a devenit o furcă politică dură: industria a fost oprită administrativ, cu costuri sociale și economice notabile. Începând din 2020, guvernul a revenit la „reactivarea” pragmatică, inclusiv proiectul simbolic Humboldt/Petro și pachetul de permise pentru 2021. Cu toate acestea, în absența unui cadru online complet și transparent, domeniul rămâne fragmentat; sustenabilitatea pe termen lung este posibilă numai cu instituționalizarea unor reguli ușor de înțeles și registre publice - modelate pe jurisdicții mature.