Азартные игры и онлайн-казино в Грузии
Грузия — один из немногих примеров постсоветской страны, где азартные игры не только легализованы, но и являются стратегическим сектором экономики.
Игорный бизнес здесь регулируется, облагается налогами и активно интегрирован в туристическую и цифровую инфраструктуру.
Благодаря гибкому законодательству и прозрачной системе лицензирования, Грузия стала центром iGaming в Восточной Европе и на Кавказе, наряду с Мальтой и Кипром.
Исторический контекст
Азартные игры в Грузии были легализованы вскоре после распада СССР.
В 1992 году открылись первые казино в Тбилиси и Батуми, а к 2000-м страна уже имела собственный игорный рынок.
С 2011 года начался период цифровизации, и правительство разрешило онлайн-гемблинг.
С тех пор Грузия стала площадкой для крупных международных брендов — Adjarabet, CrystalBet, BetLive, EuropeBet и других.
В отличие от большинства соседей, Грузия выбрала модель регулирования, а не запрета, что сделало её “азиатской Мальтой”.
Законодательная база
Основные нормативные документы:1. Закон “Об организации лотерей, азартных игр и выигрышей” (2005) — регулирует деятельность казино, залов, онлайн-гемблинга и лотерей.
2. Налоговый кодекс Грузии (раздел XVII) — определяет ставки и порядок уплаты налогов игорными компаниями.
3. Постановление №389 (2021) — усилило контроль за онлайн-гемблингом и идентификацией игроков.
4. Реформа азартных игр (2022) — ввела возрастные и социальные ограничения.
Ключевые положения:- все виды азартных игр разрешены — как офлайн, так и онлайн;
- лицензии выдаются Министерством финансов Грузии через Revenue Service;
- игорные зоны созданы в Тбилиси, Батуми, Кутаиси, Гудаури и Боржоми;
- игроки должны пройти идентификацию (KYC);
- участие граждан младше 25 лет, госслужащих и социально уязвимых лиц запрещено (реформа 2022 года);
- онлайн-операторы обязаны использовать грузинские домены (.ge) и локальные платёжные системы.
Онлайн-гемблинг
Онлайн-казино и ставки на спорт составляют около 70% всего игорного рынка Грузии.
Все ведущие компании работают по лицензии и проходят ежегодный аудит.
Лицензированные операторы:- Adjarabet.ge — лидер рынка, часть международного холдинга Flutter Entertainment (бренд Paddy Power и Betfair).
- CrystalBet.ge — крупнейший локальный оператор, фокус на спортставках и live-casino.
- EuropeBet.ge — известен инновационными слотами и турнирными механиками.
- BetLive.ge, LeaderBet.ge, Crocobet.ge — развивающиеся локальные бренды.
Все операторы подключены к государственной онлайн-системе мониторинга (GMS), которая фиксирует все ставки и выплаты в реальном времени.
Налогообложение
Грузия применяет комбинированную систему налогов для игорного сектора.
По данным Министерства финансов, в 2024 году игорный сектор внёс в бюджет более 400 млн лари (~$150 млн).
География казино
Наземные казино разрешены только в туристических и курортных зонах.
Основные центры:- Батуми — “грузинский Лас-Вегас”, 10+ казино, включая Eclipse, Princess, Casino International.
- Тбилиси — 6 казино премиум-класса, включая Shangri La, Casino Jewel, Empire.
- Боржоми и Гудаури — курортные зоны с казино-отелями.
- Кутаиси — новые инвестиционные проекты с гостиничными комплексами.
Реформа 2022 года
С января 2022 года вступили в силу масштабные изменения, направленные на защиту граждан:- введён запрет на игру для граждан до 25 лет;
- запрещено участие госслужащих, военных, студентов и лиц с низким доходом;
- ограничена реклама азартных игр на ТВ, радио и онлайн-платформах;
- игроки могут самостоятельно добавить себя в список самоисключения.
Несмотря на эти ограничения, рынок не сократился — просто стал более цивилизованным и социально ответственным.
Контроль и регулирование
Регулирование игорного сектора осуществляет Revenue Service (налоговое агентство).
Оно:- выдаёт лицензии;
- контролирует соблюдение Responsible Gaming;
- ведёт реестр операторов и клиентов;
- собирает налоги в режиме онлайн через систему GMS.
Для онлайн-гемблинга действует национальная система AML (Anti-Money Laundering), интегрированная с Центральным банком.
Социальная ответственность
Правительство Грузии активно внедряет принципы “ответственной игры”:- обязательные предупреждения о рисках;
- лимиты на депозиты и время игры;
- программа “Safe Play Georgia”;
- бесплатная психологическая помощь для зависимых игроков.
Операторы обязаны перечислять 2% прибыли в фонд профилактики лудомании.
Экономическое значение
Игорный бизнес — один из крупнейших источников дохода для бюджета и туризма.
По данным Национального агентства статистики:- вклад сектора в ВВП — около 2,5%;
- прямые рабочие места — более 10 000;
- около 1,5 млн туристов ежегодно посещают Грузию с целью азартного отдыха;
- в Батуми доля “игорного туризма” превышает 35% всех туристических потоков.
Перспективы
Грузия намерена укрепить позиции европейского центра iGaming.
В ближайшие годы планируется:1. Развитие новых игорных зон в Гудаури и Сигнахи;
2. Создание единого портала лицензирования для онлайн-операторов;
3. Привлечение инвестиций в сектор live-casino и VR-гейминга;
4. Расширение международных соглашений с Мальтой и Кюрасао.
Грузия — одна из самых прогрессивных и сбалансированных юрисдикций в Европе по регулированию азартных игр.
Здесь казино и онлайн-гемблинг легальны, но находятся под строгим государственным контролем, а система Responsible Gaming делает рынок устойчивым и безопасным.