Азартные игры и онлайн-казино в Лаосе

Лаос — небольшое социалистическое государство в Юго-Восточной Азии, где азартные игры занимают особое место в экономике и туризме.

Хотя для граждан азартные игры официально запрещены, власти разрешают деятельность казино и игровых курортов для иностранцев, что делает Лаос одним из скрытых центров гемблинга региона.

Особенно активно развиваются казино на границе с Таиландом и Китаем, где поток игроков стабильно растёт.

Законодательная база

Азартные игры регулируются законом:

The Decree on the Management of the Casino Business (2010) — устанавливает порядок лицензирования казино и запрет на участие граждан Лаоса;
The Penal Law of Lao PDR (2018) — подтверждает, что участие в азартных играх без лицензии является правонарушением;
The Law on Tax Management (2021) — регулирует налогообложение лицензированных операторов.

Ключевые принципы:

казино разрешены только для иностранцев;
гражданам Лаоса играть запрещено;
лицензии выдаются Министерством финансов;
онлайн-гемблинг официально не регулируется, но не имеет отдельного запрета;
налог на игорный бизнес составляет 25% от валовой прибыли (GGR).

Игорные зоны и казино

Лаос активно развивает туристические игорные зоны, привлекая инвесторов из Китая, Вьетнама и Таиланда.

Самые известные казино расположены в приграничных регионах, куда иностранцы приезжают ради азартных игр, запрещённых в их странах.

Основные центры игорного туризма:

Boten Special Economic Zone (север, граница с Китаем)

крупнейшая игорная зона Лаоса, известная как “золотые ворота Юго-Восточной Азии”;

управляется китайской компанией Hong Kong Jimei Group;

включает отели, казино, бизнес-центры и жилые комплексы;

большинство посетителей — граждане Китая.

Savan-Seno Special Economic Zone (юг, граница с Таиландом)

популярна среди тайских туристов;

работает крупное казино Savan Vegas Hotel & Entertainment Complex;

комплекс приносит бюджету более $20 млн налогов в год.

Golden Triangle Special Economic Zone (Бокео, граница с Таиландом и Мьянмой)

международно известная зона с казино Kings Romans Casino;

связана с китайским капиталом и используется как региональный центр офшорных iGaming-операций.

Онлайн-гемблинг

Онлайн-гемблинг в Лаосе находится вне правового поля.

Закон не предусматривает отдельного регулирования интернет-казино, что создаёт “серую зону”, в которой действуют как местные, так и иностранные операторы.

Реальная ситуация:

граждане Лаоса активно пользуются международными сайтами (1xBet, Fun88, W88, Stake, Parimatch);
в зоне Golden Triangle размещены онлайн-гемблинг-хабы, обслуживающие Китай, Таиланд и Вьетнам;
депозиты часто проходят через криптовалюты и WeChat Pay / Alipay;
в Лаосе нет системы блокировок сайтов, и доступ к офшорным казино свободный.

С 2023 года правительство обсуждает создание национальной лицензии для онлайн-гемблинга, чтобы узаконить деятельность офшорных операторов и получать налоговые поступления.

Экономическая роль игорного сектора

Азартные игры — один из немногих источников иностранной валюты для Лаоса.

Благодаря игорным зонам страна получает:

инвестиции в инфраструктуру и туризм;
валютные доходы от китайских и тайских туристов;
новые рабочие места для местных жителей.

По данным Lao Ministry of Finance (2024):

совокупный доход казино превысил $150 млн;
налоговые поступления составили около $35 млн;
сектор обеспечивает более 10 000 рабочих мест.

Тем не менее, большинство проектов финансируются китайскими компаниями, и значительная часть прибыли уходит за границу.

Социальный и культурный аспект

Буддизм — основная религия Лаоса, и традиционно он не одобряет азартные игры, считая их проявлением жадности и страсти.

Поэтому для граждан Лаоса игра в казино считается аморальным поступком, и власти строго соблюдают запрет на участие местных жителей.

Тем не менее, правительство придерживается прагматичной позиции:

💡“Пусть иностранцы играют, а мы получаем доход.”

Это делает модель Лаоса схожей с Непалом и Камбоджей — казино открыты, но “только для туристов”.

Проблемы и вызовы

Игорная индустрия Лаоса сталкивается с рядом проблем:

зависимость от китайского капитала и туристов;
риск превращения в центр теневого iGaming;
случаи отмывания денег и нелегальных криптотранзакций;
эксплуатация работников в онлайн-центрах в зоне Golden Triangle.

В 2023 году ООН и Interpol опубликовали доклад, в котором Лаос упоминался как один из “региональных хабов онлайн-гемблинга и кибермошенничества”.

Налогообложение и лицензирование

Вид деятельности	Статус	Налог / сбор
Наземные казино для иностранцев	Разрешено	25% от прибыли (GGR)
Казино для граждан Лаоса	Запрещено	Штраф или тюрьма
Онлайн-гемблинг	Не регулируется	— (планируется лицензия)
Лотереи	Разрешено (госмонополия)	20% налог с выручки

Контроль и надзор

Ответственные органы:

Ministry of Finance (MOF) — лицензирование и налогообложение казино;
Lao National Economic Zone Authority (LNEZA) — контроль в специальных зонах;
Ministry of Information and Culture — запрет рекламы азартных игр среди граждан;
Central Bank of Laos — контроль за валютными операциями и криптоплатежами.

Формально онлайн-гемблинг подлежит запрету, но в действительности власти закрывают глаза на деятельность офшорных платформ, особенно если они приносят валюту.

Перспективы развития

В последние годы Лаос делает шаги в сторону регулирования онлайн-гемблинга и интегрированных казино-курортов (IR).

Ключевые направления:

1. Создание лицензионной системы для онлайн-операторов, ориентированной на иностранные рынки.

2. Привлечение инвестиций в игорные зоны (Boten, Savan, Kings Romans).

3. Разработка правил Responsible Gaming и борьбы с отмыванием денег.

4. Контроль криптовалютных транзакций и игорных серверов.

Если эти реформы будут реализованы, Лаос сможет стать новым конкурентом Камбоджи и Филиппин на азиатском рынке гемблинга.

Лаос — это прагматичная модель “разрешённого азарта для иностранцев”, где казино приносят доходы в казну, но остаются недоступными для граждан.

Онлайн-гемблинг пока не регулируется, но активно растёт, превращая страну в “серую зону” между Китаем и Таиландом.