Азартные игры и онлайн-казино в Мьянме
Мьянма (ранее Бирма) — страна с противоречивым подходом к азартным играм.
С одной стороны, действующее законодательство запрещает участие граждан в любых формах гемблинга. С другой — в стране легализованы казино для иностранцев, а в последние годы Мьянма постепенно превращается в региональный центр теневого iGaming.
Развивающийся туризм и близость к Китаю, Таиланду и Лаосу сделали Мьянму привлекательной для операторов, ищущих “серые зоны” для бизнеса.
Законодательная база
Азартные игры в Мьянме регулируются двумя основными законами:1. The Gambling Act of 1986 (основанный на британском Public Gambling Act 1867) — полностью запрещает азартные игры среди граждан.
2. The Gambling Law 2019 — разрешает казино и игорные заведения в курортных и пограничных районах, но только для иностранцев.
Основные положения закона 2019 года:- гражданам Мьянмы запрещено играть в казино;
- операторы обязаны иметь государственную лицензию;
- казино могут работать только в туристических зонах или на границе;
- налоги с игорной деятельности перечисляются в бюджет Министерства финансов;
- онлайн-гемблинг не включён в число разрешённых видов деятельности и считается нелегальным.
- казино — только для иностранцев, онлайн — запрещён.
Развитие казино-индустрии
До 2019 года азартные игры в Мьянме существовали лишь в форме нелегальных залов и подпольных тотализаторов.
После легализации государство разрешило строительство казино в специальных экономических зонах (SEZ), ориентированных на туристов и инвесторов из Китая и Таиланда.
Основные игровые зоны Мьянмы:- Тачилек (Tachileik) — город на границе с Таиландом, крупнейший центр игорного туризма;
- Мьяватти (Myawaddy) — популярна среди тайских игроков;
- Коканг (Kokang, штат Шан) — полулегальные казино, ориентированные на китайских туристов;
- Чаунг Тха и Нгапали — прибрежные зоны, где возможна разработка курортных казино.
Среди наиболее известных заведений — Allure Resort, Regent Casino, Galaxy Entertainment, Myanmar Crown.
По данным Министерства туризма, в 2024 году игорный сектор Мьянмы обеспечил до $150 млн доходов от иностранных гостей.
Онлайн-гемблинг
Онлайн-гемблинг в Мьянме официально запрещён, но этот запрет слабо реализуется на практике.
После пандемии COVID-19 рынок онлайн-ставок вырос в несколько раз — особенно в приграничных районах, где действуют нелегальные IT-центры, обслуживающие китайские платформы iGaming.
Текущая ситуация:- большинство онлайн-операторов зарегистрированы в Коканге, Мьяватти и Лошио;
- сайты работают под лицензиями Кюрасао, Филиппин или Камбоджи;
- в зонах “особого управления” (особенно в Шан и Карен) функционируют веб-офисы операторов под охраной местных вооружённых групп;
- значительная часть транзакций проходит в криптовалюте (USDT, Bitcoin, Tron).
Правительство неоднократно обещало “очистить” рынок, но коррупция и автономия некоторых регионов делают это почти невозможным.
Нелегальный рынок и офшорные операторы
По данным Asia Gaming Brief (2024), около 70% iGaming-платформ в Юго-Восточной Азии имеют серверы или представительства в Мьянме.
Часть этих компаний обслуживает игроков из Китая и Таиланда, где гемблинг также запрещён.
Мьянма стала убежищем для азиатских онлайн-операторов, использующих слабое регулирование и политическую нестабильность.
Крупные кластеры iGaming-бизнеса расположены в Лошио, Коканге и Мьяватти, где работают тысячи IT-специалистов.
Контроль и борьба с нелегальным гемблингом
Контроль за игорной деятельностью формально осуществляют:- Ministry of Home Affairs — лицензирование и проверки;
- Myanmar Police Force — пресечение нелегальных клубов;
- Central Bank of Myanmar — контроль за денежными потоками и криптовалютами.
На практике же, многие казино и онлайн-операторы работают под “крышеванием” местных властей или этнических вооружённых группировок, что делает реальный контроль ограниченным.
Экономическое значение
Казино и игровые зоны стали важным источником валютных поступлений:- туризм и отели при казино создают рабочие места;
- часть налогов поступает в местные бюджеты;
- иностранные инвесторы развивают инфраструктуру приграничных городов.
Однако эксперты отмечают, что до 60% оборота проходит в “тени” — без налогов и государственного контроля.
Социальный аспект
Внутри страны отношение к азартным играм двойственное.
Большинство населения, исповедующего буддизм, считает гемблинг аморальным и разрушительным.
Тем не менее, в туристических районах азартные игры воспринимаются как часть индустрии отдыха и доходов.
Среди социальных проблем, вызванных теневым гемблингом:- рост долгов и зависимости среди молодёжи;
- криминализация бизнеса;
- случаи торговли людьми в нелегальных онлайн-офисах.
В 2023 году ООН зафиксировала более 5 000 случаев эксплуатации работников iGaming-компаний в Мьянме и соседних странах.
Налогообложение
Перспективы
Будущее игорного сектора Мьянмы зависит от политической стабильности и реформ.
Возможные направления развития:1. Регулирование онлайн-гемблинга по аналогии с Филиппинами (лицензии для иностранцев).
2. Создание интегрированных курортов (IR) в приграничных зонах.
3. Повышение прозрачности в сфере лицензирования и налогообложения.
4. Борьба с нелегальными офшорными центрами iGaming.
Однако без политической стабилизации и борьбы с коррупцией реформы остаются маловероятными.
Мьянма — страна контрастов, где официальный запрет сочетается с бурным ростом теневого гемблинга.
Казино легальны только для иностранцев, но в действительности работают целые офшорные сети онлайн-гемблинга, ориентированные на игроков из Китая и Таиланда.
Государство получает доход от легальных казино, но теряет миллиарды долларов в нелицензированном секторе.
Онлайн-гемблинг остаётся вне закона, но процветает в зонах с низким контролем, превращая Мьянму в “серую зону Азии” — территорию между легализацией и подпольем.