Азартные игры и онлайн-казино в Турции

Турция — страна с одной из самых строгих систем регулирования азартных игр в Европе и Азии.

После полного запрета казино в конце 1990-х игорный бизнес ушёл в подполье, а онлайн-гемблинг стал новой “серой зоной” экономики.

При этом государство сохраняет контроль над легальными лотереями и спортивными ставками, управляя ими через государственные компании и лицензионных операторов.

Сегодня Турция — уникальный пример двойственной модели: с одной стороны — официальный запрет, с другой — крупнейший нелегальный онлайн-рынок в регионе.

---

Исторический контекст

Азартные игры в Турции имеют долгую историю.

Казино существовали ещё в Османской империи и активно развивались в 1980–1990-х годах.

В те годы работало более 80 казино, а Стамбул, Измир и Анкара стали центрами игорного туризма.

Однако в 1998 году, после серии скандалов с коррупцией и “делом Сусурлук”, правительство ввело полный запрет на казино (Постановление № 320/98).

Причины — борьба с отмыванием денег и моральное очищение общества в духе исламских ценностей.

С этого момента азартные игры вне государственного контроля объявлены незаконными.

---

Законодательная база

Основные документы:

1. Закон № 7258 “О спортивных ставках и тотализаторах” (2007) — регулирует деятельность SporToto.

2. Закон № 6132 “О национальных лотереях” (1989, ред. 2019) — регулирует деятельность Milli Piyango (Гослотереи).

3. Постановление Совета министров № 98/11241 (1998) — полный запрет на казино и игорные залы.

4. Закон № 5651 “О регулировании интернета” (2007) — позволяет блокировать сайты онлайн-гемблинга.

5. Уголовный кодекс Турции (ст. 228) — устанавливает ответственность за организацию азартных игр (до 5 лет тюрьмы).

Ключевые положения:

• казино, игровые автоматы и покерные клубы запрещены;
• разрешены только лотереи и спортивные ставки под контролем государства;
• участие граждан в офшорных онлайн-казино — административное нарушение (штраф до 5 000 TRY);
• организация нелегальных игр — уголовное преступление (лишение свободы до 5 лет);
• реклама азартных игр вне госмонополии — строго запрещена.

---

Легальный рынок

В Турции существует только две официальные формы азартных игр:

• Спортивные ставки — SporToto (İddaa)

единственный лицензированный оператор ставок;

• принадлежит государственному холдингу Spor Toto Teşkilat Başkanlığı;
• онлайн-платформа iddaaa.com работает под контролем Министерства молодёжи и спорта;
• операционное управление с 2019 года передано консорциуму Demirören Group и Scientific Games;

ставки доступны только на спорт (футбол, баскетбол, теннис, киберспорт).

Государственные лотереи — Milli Piyango

действует с 1939 года;

с 2020 года приватизирована консорциумом Sisal-Şans (совместно с итальянской Sisal и турецкой Demirören Group);

ежегодный оборот превышает 10 млрд турецких лир;

включает национальные розыгрыши, моментальные лотереи и электронные игры (Sayısal Loto, On Numara, Süper Loto).

По данным Министерства финансов, легальный рынок азартных игр приносит бюджету более 20 млрд TRY в год (около $650 млн).

---

Онлайн-гемблинг в Турции

Онлайн-казино, покер и иностранные букмекерские сайты официально запрещены, но рынок активно функционирует “в тени”.

Тысячи турецких игроков ежедневно используют VPN, криптовалюты и офшорные домены для доступа к зарубежным платформам.

Основные характеристики теневого рынка:

• объём рынка оценивается в $5–8 млрд в год;
• популярные бренды — 1xBet, Mostbet, Betwinner, Stake, GGbet, Melbet;
• расчёты ведутся в USDT, BTC, TRX, Jeton, Papara, Binance Pay;
• Telegram и WhatsApp активно используются для “приглашений” и выплат;
• офшорные сайты адаптируют интерфейс под турецкий язык и предлагают лиры (TRY).

По данным Financial Crimes Investigation Board (MASAK), в 2024 году выявлено более 1 200 нелегальных iGaming-сайтов, а объём теневых транзакций превысил 100 млрд TRY ($3,2 млрд).

---

Контроль и борьба с нелегальным гемблингом

Регулирование и надзор осуществляют:

• MASAK (Совет по финансовым расследованиям) — отслеживает денежные потоки;
• BTK (Интернет-регулятор Турции) — блокирует сайты и IP-адреса;
• Министерство внутренних дел — проводит рейды и аресты;
• Банки и финтех-компании обязаны блокировать переводы на иностранные игорные счета.

Санкции:

---

Социальный и религиозный аспект

Ислам запрещает азартные игры как haram, и эта позиция активно поддерживается государством.

Религиозные лидеры и Diyanet İşleri Başkanlığı (Управление по делам религии) регулярно выпускают фетвы, осуждающие гемблинг.

Однако среди населения сохраняется высокий интерес к ставкам и лото, особенно в молодёжной среде.

По статистике, более 4 млн турок хотя бы раз участвовали в нелегальных онлайн-играх.

---

Перспективы

В последние годы правительство Турции рассматривает возможность частичной либерализации игорного рынка, ориентированной на туризм и экспорт iGaming-технологий.

Обсуждаются следующие инициативы:

1. Создание туристических игорных зон в Анталии и Северном Кипре;

2. Разработка национальной лицензии для онлайн-гемблинга с налогами и AML-контролем;

3. Развитие гос-платформы для легальных онлайн-игр под брендом Milli Şans;

4. Стимулирование инвестиций в киберспорт и фэнтези-лиги.

Однако широкая легализация по-прежнему маловероятна — религиозно-политические факторы остаются ключевым сдерживающим элементом.

---

Турция — страна контрастов: официально азартные игры запрещены, но фактически рынок процветает в цифровой тени.

Государство сохраняет монополию на лотереи и спортивные ставки, в то время как офшорные казино и криптоплатформы стали частью неформальной экономики.

Если в будущем власти решатся на частичную легализацию iGaming, страна может превратиться в новый регулируемый центр онлайн-гемблинга Восточного Средиземноморья.

Пока же Турция остаётся примером того, как “запретный азарт” продолжает жить вопреки запретам.