Азартные игры и онлайн-казино в Турции
Турция — страна с одной из самых строгих систем регулирования азартных игр в Европе и Азии.
После полного запрета казино в конце 1990-х игорный бизнес ушёл в подполье, а онлайн-гемблинг стал новой “серой зоной” экономики.
При этом государство сохраняет контроль над легальными лотереями и спортивными ставками, управляя ими через государственные компании и лицензионных операторов.
Сегодня Турция — уникальный пример двойственной модели: с одной стороны — официальный запрет, с другой — крупнейший нелегальный онлайн-рынок в регионе.
Исторический контекст
Азартные игры в Турции имеют долгую историю.
Казино существовали ещё в Османской империи и активно развивались в 1980–1990-х годах.
В те годы работало более 80 казино, а Стамбул, Измир и Анкара стали центрами игорного туризма.
Однако в 1998 году, после серии скандалов с коррупцией и “делом Сусурлук”, правительство ввело полный запрет на казино (Постановление № 320/98).
Причины — борьба с отмыванием денег и моральное очищение общества в духе исламских ценностей.
С этого момента азартные игры вне государственного контроля объявлены незаконными.
Законодательная база
Основные документы:1. Закон № 7258 “О спортивных ставках и тотализаторах” (2007) — регулирует деятельность SporToto.
2. Закон № 6132 “О национальных лотереях” (1989, ред. 2019) — регулирует деятельность Milli Piyango (Гослотереи).
3. Постановление Совета министров № 98/11241 (1998) — полный запрет на казино и игорные залы.
4. Закон № 5651 “О регулировании интернета” (2007) — позволяет блокировать сайты онлайн-гемблинга.
5. Уголовный кодекс Турции (ст. 228) — устанавливает ответственность за организацию азартных игр (до 5 лет тюрьмы).
Ключевые положения:- казино, игровые автоматы и покерные клубы запрещены;
- разрешены только лотереи и спортивные ставки под контролем государства;
- участие граждан в офшорных онлайн-казино — административное нарушение (штраф до 5 000 TRY);
- организация нелегальных игр — уголовное преступление (лишение свободы до 5 лет);
- реклама азартных игр вне госмонополии — строго запрещена.
Легальный рынок
В Турции существует только две официальные формы азартных игр:- Спортивные ставки — SporToto (İddaa)
единственный лицензированный оператор ставок;
принадлежит государственному холдингу Spor Toto Teşkilat Başkanlığı;
онлайн-платформа iddaaa.com работает под контролем Министерства молодёжи и спорта;
операционное управление с 2019 года передано консорциуму Demirören Group и Scientific Games;
ставки доступны только на спорт (футбол, баскетбол, теннис, киберспорт).
Государственные лотереи — Milli Piyango
действует с 1939 года;
с 2020 года приватизирована консорциумом Sisal-Şans (совместно с итальянской Sisal и турецкой Demirören Group);
ежегодный оборот превышает 10 млрд турецких лир;
включает национальные розыгрыши, моментальные лотереи и электронные игры (Sayısal Loto, On Numara, Süper Loto).
По данным Министерства финансов, легальный рынок азартных игр приносит бюджету более 20 млрд TRY в год (около $650 млн).
Онлайн-гемблинг в Турции
Онлайн-казино, покер и иностранные букмекерские сайты официально запрещены, но рынок активно функционирует “в тени”.
Тысячи турецких игроков ежедневно используют VPN, криптовалюты и офшорные домены для доступа к зарубежным платформам.
Основные характеристики теневого рынка:- объём рынка оценивается в $5–8 млрд в год;
- популярные бренды — 1xBet, Mostbet, Betwinner, Stake, GGbet, Melbet;
- расчёты ведутся в USDT, BTC, TRX, Jeton, Papara, Binance Pay;
- Telegram и WhatsApp активно используются для “приглашений” и выплат;
- офшорные сайты адаптируют интерфейс под турецкий язык и предлагают лиры (TRY).
По данным Financial Crimes Investigation Board (MASAK), в 2024 году выявлено более 1 200 нелегальных iGaming-сайтов,
а объём теневых транзакций превысил 100 млрд TRY ($3,2 млрд).
Контроль и борьба с нелегальным гемблингом
Регулирование и надзор осуществляют:- MASAK (Совет по финансовым расследованиям) — отслеживает денежные потоки;
- BTK (Интернет-регулятор Турции) — блокирует сайты и IP-адреса;
- Министерство внутренних дел — проводит рейды и аресты;
- Банки и финтех-компании обязаны блокировать переводы на иностранные игорные счета.
Социальный и религиозный аспект
Ислам запрещает азартные игры как haram, и эта позиция активно поддерживается государством.
Религиозные лидеры и Diyanet İşleri Başkanlığı (Управление по делам религии) регулярно выпускают фетвы, осуждающие гемблинг.
Однако среди населения сохраняется высокий интерес к ставкам и лото, особенно в молодёжной среде.
По статистике, более 4 млн турок хотя бы раз участвовали в нелегальных онлайн-играх.
Перспективы
В последние годы правительство Турции рассматривает возможность частичной либерализации игорного рынка, ориентированной на туризм и экспорт iGaming-технологий.
Обсуждаются следующие инициативы:1. Создание туристических игорных зон в Анталии и Северном Кипре;
2. Разработка национальной лицензии для онлайн-гемблинга с налогами и AML-контролем;
3. Развитие гос-платформы для легальных онлайн-игр под брендом Milli Şans;
4. Стимулирование инвестиций в киберспорт и фэнтези-лиги.
Однако широкая легализация по-прежнему маловероятна — религиозно-политические факторы остаются ключевым сдерживающим элементом.
Турция — страна контрастов: официально азартные игры запрещены, но фактически рынок процветает в цифровой тени.
Государство сохраняет монополию на лотереи и спортивные ставки,
в то время как офшорные казино и криптоплатформы стали частью неформальной экономики.
между религиозным запретом и экономической выгодой,
между государственной монополией и цифровой свободой.
Если в будущем власти решатся на частичную легализацию iGaming, страна может превратиться в новый регулируемый центр онлайн-гемблинга Восточного Средиземноморья.
Пока же Турция остаётся примером того, как “запретный азарт” продолжает жить вопреки запретам.