Азартные игры и онлайн-казино в Туркменистане

Туркменистан — одно из немногих государств мира, где азартные игры находятся под полным и безусловным запретом.

Страна строго контролирует любые проявления игорной деятельности, включая онлайн-гемблинг, букмекерские конторы и даже частные розыгрыши.

В отличие от соседних Казахстана или Кыргызстана, где игорная индустрия регулируется законом, Туркменистан придерживается жёсткой модели полного запрета.

Исторический контекст

После обретения независимости в 1991 году Туркменистан унаследовал советскую систему запретов на азартные игры.

До начала 2000-х годов в Ашхабаде и крупных городах действовали несколько казино и игровых залов, обслуживавших иностранных специалистов и дипломатов.

Однако в 2009 году президент Гурбангулы Бердымухамедов подписал указ о полном запрете казино и игорных заведений.

С тех пор в стране не существует ни одного легального казино, букмекерской конторы или лотереи частного типа.

Все формы азартных игр признаны незаконными, а их организация влечёт серьёзные последствия.

Законодательная база

Основные правовые акты:

1. Закон Туркменистана “О запрете игорного бизнеса” (2009) — запрещает организацию и участие в азартных играх.

2. Уголовный кодекс Туркменистана (статья 277) — устанавливает наказание за организацию или содействие в проведении азартных игр (штраф, конфискация имущества, до 5 лет лишения свободы).

3. Закон “О профилактике правонарушений в сфере информационных технологий” (2016) — регулирует блокировку сайтов, связанных с онлайн-гемблингом.

Ключевые положения:

казино, букмекерские конторы, игровые автоматы — запрещены;
онлайн-гемблинг и сайты казино — заблокированы на уровне провайдеров;
участие граждан в ставках, даже на иностранных сайтах, считается административным нарушением;
реклама азартных игр, включая соцсети и мессенджеры, запрещена;
лотереи проводятся только государственными структурами, без элементов риска.

Онлайн-гемблинг и цифровой контроль

Доступ к иностранным онлайн-казино и беттинг-платформам в Туркменистане официально заблокирован.

Государственный интернет-провайдер “Туркментелеком” фильтрует весь трафик, а использование VPN или прокси-сервисов — формально незаконно.

Несмотря на это, жители страны периодически пользуются офшорными площадками вроде 1xBet, Mostbet, Stake, GGbet, подключаясь через VPN.

Расчёты чаще всего происходят через криптовалюты (USDT, Bitcoin, TRON), что делает транзакции труднопрослеживаемыми.

По оценкам международных аналитиков, теневой рынок онлайн-гемблинга в Туркменистане оценивается примерно в $30–40 млн в год, хотя официальные данные отсутствуют.

Государственная позиция

Туркменское правительство рассматривает азартные игры как угрозу общественной морали и стабильности.

Политика государства основана на трёх принципах:

1. Морально-религиозный запрет — ислам запрещает азартные игры как haram;

2. Социальный контроль — защита граждан от зависимости и долгов;

3. Экономическая стабильность — предотвращение утечки валюты за рубеж.

Вместо казино Туркменистан развивает спортивный туризм и развлекательные комплексы без ставок.

На крупных курортах, например в Авазе, работают отели с игровыми симуляторами, но без денежных выигрышей.

Борьба с нелегальными операторами

Контроль за интернет-пространством осуществляют:

Министерство национальной безопасности (МНБ);
Государственная служба связи и информатизации;
Министерство внутренних дел.

Меры включают:

постоянную блокировку доменов с азартным контентом;
мониторинг криптовалютных операций;
преследование посредников, помогающих выводить средства за рубеж;
штрафы и аресты за использование VPN для ставок.

В 2024 году кибердепартамент МВД сообщил о закрытии более 250 сайтов и Telegram-каналов, связанных с азартными играми и ставками.

Социальный и религиозный аспект

В Туркменистане ислам играет важную роль в формировании государственной морали.

Азартные игры расцениваются как греховное занятие, подрывающее дисциплину, трудовую этику и семейные ценности.

💡Муфтият Туркменистана неоднократно заявлял, что гемблинг “вредит духовной чистоте народа”
и “не должен иметь места в исламском обществе”.

Эта позиция поддерживается государством, что делает перспективы легализации крайне маловероятными.

Лотереи и государственные розыгрыши

Единственная легальная форма “игры на удачу” — это государственные лотереи, проводимые компанией Türkmen Döwlet Lotereýasy.

Они организуются под контролем Министерства финансов и не предусматривают азартного элемента (выплаты символические, а прибыль направляется на благотворительность).

Перспективы

В обозримом будущем легализация азартных игр в Туркменистане маловероятна.

Правительство рассматривает гемблинг как “неприемлемый с точки зрения религии и общественной морали” сектор.

Тем не менее, аналитики отмечают, что:

растущий интерес к цифровым валютам;
проникновение мобильного интернета;
и примеры соседних Казахстана и Кыргызстана
могут в будущем привести к созданию контролируемых игровых зон для иностранцев — например, на побережье Каспийского моря или в Авазе.

Туркменистан — одна из самых закрытых юрисдикций мира в сфере азартных игр.

Здесь запрещено всё: казино, онлайн-гемблинг, ставки и лотереи частного характера.

Любая попытка организации игры на деньги карается по закону.

💡В стране, где религия и государственная идеология едины,
азарт — не бизнес и не развлечение, а нарушение общественного порядка.
Тем не менее, в тени формируется цифровой “серый рынок”,
который указывает на растущий интерес населения к мировому iGaming.

Если Туркменистан когда-либо решится на частичную легализацию, это будет исключительно ради иностранных туристов и валютных поступлений,

но на данный момент государство уверенно удерживает курс на полный запрет.