Азартные игры и онлайн-казино в Узбекистане
Узбекистан — одна из самых консервативных стран Центральной Азии в отношении азартных игр.
После распада СССР игорный бизнес здесь был полностью запрещён, и с тех пор любые формы казино, игровых автоматов и онлайн-гемблинга остаются вне закона.
Тем не менее, стремительный рост цифровой экономики, криптовалют и международных платформ привёл к тому, что онлайн-гемблинг активно существует в тени.
Законодательная база
Азартные игры в Узбекистане запрещены действующим законодательством, однако в последние годы государство начало обсуждать возможность частичной легализации.
Основные нормативные акты:1. Закон Республики Узбекистан №ЗРУ-120 “О запрете игорного бизнеса” (2007) — полный запрет казино, игровых автоматов и ставок.
2. Постановление Президента №ПП-4611 (2019) — разрешает создание тотализаторов и спортивных ставок под контролем Министерства физической культуры и спорта.
3. Постановление Кабинета Министров № 777 (2021) — уточняет порядок лицензирования букмекерских контор.
4. Уголовный кодекс, статья 278 — предусматривает наказание за организацию и участие в азартных играх (штраф, арест, лишение свободы до 3 лет).
Ключевые положения:- казино, игровые автоматы и онлайн-гемблинг запрещены;
- разрешены только спортивные ставки через лицензированные букмекерские платформы;
- участие граждан в офшорных казино приравнивается к административному правонарушению;
- использование криптовалют для азартных игр также карается законом;
- реклама и продвижение гемблинга — уголовное преступление.
Легальные формы игр
После 2019 года в стране появилось исключение: разрешены тотализаторы и спортивные ставки в рамках государственной программы “Развитие честного спорта”.
Лицензии выдаются Министерством спорта, а платёжные операции контролируются Национальным банком.
На данный момент в стране действуют несколько лицензированных операторов спортивных ставок, например:- UZB Pari
- Olimbet UZ
- BetUz (в пилотном режиме)
Однако эти платформы могут принимать только ставки на спортивные события, и любые казино-функции (рулетка, слоты, покер и т.д.) под запретом.
Онлайн-гемблинг
Онлайн-казино и азартные сайты в Узбекистане находятся под полным запретом.
Министерство цифровых технологий регулярно блокирует офшорные домены и Telegram-группы, связанные с игорным бизнесом.
Реальная ситуация:- игроки массово используют VPN и зарубежные платформы (1xBet, Mostbet, Parimatch, W88);
- депозиты совершаются через криптовалюту (USDT, BTC, TRX) или электронные кошельки;
- офшорные сайты работают на русском и узбекском языках;
- доступ к ним блокируется, но появляются зеркала.
Только за 2023 год в стране заблокировано более 12 000 сайтов, связанных с онлайн-гемблингом.
Несмотря на это, по оценкам аналитиков, рынок теневых азартных игр достигает $100–150 млн в год.
Экономическая и социальная позиция государства
Правительство Узбекистана придерживается жёсткой антиигровой политики, аргументируя это:- рисками игорной зависимости;
- борьбой с отмыванием денег;
- защитой молодёжи от “цифровых соблазнов”;
- религиозно-нравственными принципами.
Однако экономисты и часть депутатов отмечают, что страна теряет миллионы долларов ежегодно, которые уходят в офшоры.
В результате в 2023 году начались дискуссии о возможной частичной легализации, ограниченной туристическими зонами и онлайн-операторами с зарубежными лицензиями.
По данным Министерства экономики (2024), рассматривается сценарий по примеру Кыргызстана и Казахстана:- разрешить казино и онлайн-гемблинг только для иностранцев;
- ввести налог 15–20% GGR;
- создать регулируемый iGaming-хаб в Ташкенте или на побережье Аральского моря.
Борьба с нелегальным сектором
Контроль за нелегальными операторами ведут:- Агентство “Кибербезопасность Узбекистана”;
- Министерство внутренних дел (МВД);
- Госкомиссия по надзору за телекоммуникациями.
- блокировка сайтов и Telegram-ботов;
- аресты организаторов подпольных ставок;
- отслеживание криптовалютных транзакций;
- административные штрафы до 100 базовых расчётных величин (~$3000).
В 2024 году МВД объявило о закрытии более 250 Telegram-групп, принимавших ставки на спорт и казино.
Религиозный аспект
Ислам играет значительную роль в жизни Узбекистана, и религиозные лидеры жёстко осуждают азартные игры.
Муфтият Узбекистана неоднократно напоминал, что гемблинг относится к “греховным видам деятельности” (haram).
Однако государство постепенно выстраивает баланс между религией и экономикой:- власти избегают публичного продвижения азартных игр, но допускают их обсуждение в контексте туризма и инвестиций.
Налогообложение (планируемая модель при легализации)
Перспективы
Эксперты прогнозируют, что в 2025–2027 годах Узбекистан может предпринять первые шаги к легализации ограниченного игорного бизнеса, ориентированного на иностранных туристов и офшорных инвесторов.
Наиболее вероятный сценарий:1. Создание туристических игорных зон в Ташкенте и Самарканде.
2. Введение лицензий для онлайн-операторов с иностранным капиталом.
3. Использование налогов от казино для финансирования спорта и IT-инфраструктуры.
Однако любая либерализация будет проходить под лозунгом:Узбекистан пока остаётся страной жёсткого запрета на азартные игры, но постепенно осознаёт потенциал легализованного iGaming как инструмента роста экономики и туризма.
Онлайн-казино здесь вне закона, однако рынок существует в тени — через VPN, криптовалюты и офшоры.