Казино и азартные игры в Беларуси
Беларусь занимает особое место на постсоветском пространстве как одна из первых стран, легализовавших онлайн-гемблинг.
Правительство сделало ставку на прозрачное регулирование и контроль через государственные механизмы.
Благодаря этому Беларусь стала привлекательной юрисдикцией для операторов и инвесторов, а также центром легальных казино в Восточной Европе.
Законодательная база
Основной нормативный акт, регулирующий сферу азартных игр — Декрет Президента Республики Беларусь №9 от 23 ноября 2018 года, который легализовал онлайн-гемблинг и установил единые правила для наземных и интернет-казино.
Главные принципы законодательства:- разрешение азартных игр только по лицензии;
- обязательная регистрация операторов в Беларуси;
- контроль финансовых потоков и налогообложение;
- создание Единого центра обработки ставок (ЕЦОС);
- защита игроков и предотвращение зависимости;
- запрет участия лиц младше 21 года.
- Министерство по налогам и сборам (МНС) — выдаёт лицензии и контролирует налоги;
- Министерство внутренних дел — следит за соблюдением законодательства;
- Национальный банк — регулирует платёжные системы и валютные операции.
Онлайн-казино в Беларуси
Беларусь стала первой страной СНГ, где онлайн-казино получили официальный статус и правовое регулирование.
Операторы обязаны получить лицензию на деятельность в сети Интернет и подключиться к ЕЦОС — государственной платформе, через которую проходят все игровые транзакции.
Это гарантирует:- контроль всех ставок и выплат в реальном времени;
- защиту от мошенничества;
- надёжную статистику и налоговую прозрачность.
- регистрация компании в Беларуси;
- наличие лицензии на азартные игры;
- хранение игровых серверов на территории страны;
- подключение к ЕЦОС;
- возраст игроков — 21+;
- обязательная верификация личности;
- публикация информации об ответственной игре.
- Casino Belarus, Slot.by, GrandCasino.by, PariMatch.by, Evobet.by, Eldorado.by, Gaminator.by.
Многие из них также управляют офлайн-заведениями и работают в рамках белорусской юрисдикции.
Наземные казино
Беларусь активно развивает сегмент офлайн-гемблинга, особенно в Минске и туристических зонах.
В стране действует более 30 лицензированных казино, среди которых:- Shangri La Minsk,
- Victoria Cherry Casino,
- Opera Casino,
- X.O. Casino,
- Royal Casino Minsk,
- Nirvana Casino,
- Grand Casino Minsk.
Казино расположены в крупных гостиницах, а также в курортных регионах (Брест, Гродно).
Каждое заведение работает по строгим правилам: видеонаблюдение, обязательная регистрация игроков, лимиты ставок и отчётность перед МНС.
Налогообложение
Беларусь использует гибкую налоговую систему, стимулирующую развитие индустрии.
Благодаря этой системе государство получает стабильный доход, не перегружая операторов.
Единый центр обработки ставок (ЕЦОС)
ЕЦОС — уникальная разработка Беларуси, аналог европейских систем мониторинга (например, GREF в ЕС).
Все операторы обязаны подключить свои серверы к центру, который фиксирует каждую ставку, выигрыш и движение средств.
Функции ЕЦОС:- сбор данных обо всех игровых сессиях;
- автоматический расчёт налогов;
- блокировка подозрительных транзакций;
- защита прав игроков.
Благодаря ЕЦОС Беларусь обеспечивает полную прозрачность гемблинга — как для государства, так и для клиентов.
Ответственная игра
Беларусь активно внедряет принципы Responsible Gaming:- игроки могут самостоятельно ограничить доступ к азартным играм;
- операторы обязаны информировать о рисках зависимости;
- запрещено участие кредитных средств в ставках;
- запрещены бонусы, стимулирующие чрезмерную игру;
- действует национальный реестр лиц, ограниченных в участии в азартных играх.
Государство также финансирует программы профилактики игровой зависимости и сотрудничает с психологическими центрами.
Платёжные методы
Белорусские казино принимают платежи в белорусских рублях (BYN) через:- Visa, MasterCard, Белкарт;
- ЕРИП (единая платёжная система);
- банковские переводы;
- электронные кошельки WebPay, Assist, PayOk;
- Apple Pay, Google Pay;
- криптовалюты — допускаются для обмена через регулируемые обменники.
Все расчёты проходят через национальные платёжные шлюзы, что обеспечивает безопасность и соответствие AML-требованиям.
Экономическое значение
Азартные игры стали значимой частью экономики Беларуси.
По данным МНС (2024):- общий оборот рынка превысил 1,2 млрд BYN;
- ежегодные налоговые поступления — около 200 млн BYN;
- в секторе занято более 5 000 человек;
- онлайн-гемблинг составляет около 60% рынка.
Беларусь привлекает иностранные инвестиции благодаря стабильным законам и предсказуемому налогообложению.
Проблемы и вызовы
ограниченное развитие международного маркетинга (из-за строгих рекламных правил);
небольшая доля иностранных игроков из-за локальных доменов (.by);
необходимость модернизации ЕЦОС и интеграции с криптофинтехом;
конкуренция с офшорными платформами, не подключёнными к ЕЦОС.
Тем не менее, рынок продолжает расти — в первую очередь за счёт внутреннего спроса и доверия игроков к государственно контролируемым операторам.
Перспективы развития
На 2025–2027 годы запланировано:1. Обновление законодательства с акцентом на международное лицензирование.
2. Введение сертификации иностранных операторов с упрощёнными условиями.
3. Интеграция ЕЦОС с системами ЕС и СНГ.
4. Поддержка финтех- и крипто-операторов с госрегистрацией.
5. Развитие Responsible Gaming и образовательных программ.
Беларусь движется к созданию одной из самых безопасных и прозрачных гемблинг-систем в Восточной Европе, сочетая контроль, налоговую эффективность и цифровую открытость.
Беларусь — пример того, как можно выстроить легальный и устойчивый рынок азартных игр, не теряя контроля государства.
Легализация онлайн-казино, внедрение ЕЦОС и строгая финансовая отчётность сделали страну региональным лидером в сфере iGaming.
Белорусская модель показывает, что гемблинг может быть не только развлекательной, но и социально ответственной и экономически полезной отраслью, приносящей стабильный доход и доверие игроков.