Основной закон: Gambling Act 1999, реформы 2011 и 2019 гг.

Бельгийская модель регулирования азартных игр считается одной из самых последовательных в ЕС: она опирается на Gambling Act 1999 (Закон об играх), централизованный надзор Kansspelcommissie / Commission des jeux de hasard (KSC/CJH) и эволюцию норм в 2010-х. Ключевые поворотные точки — 2011 год (узаконивание онлайна через «плюс-лицензии», привязанные к земле) и 2019 год (пакет ограничений рекламы, усиление комплаенса и защиты игроков).

1) Каркас 1999 года: что закрепил базовый закон

Институты и принципы

Создан единый регулятор — KSC, отвечающий за лицензирование, надзор, санкции и методические разъяснения.

Введён перечень классов лицензий и базовые требования к возрасту, географии и финансовому контролю.

Классы лицензий (упрощённо)

A — полноформатные казино (столы + автоматы) в разрешённых городах/курортах.

B — игровые салоны с автоматами ограниченных типов.

C — автоматы в барах/кафе (строго лимитированные по количеству и характеристикам).

E — производство/дистрибуция оборудования.

F1/F2 — букмекерская деятельность (оператор и пункты приёма ставок).

Защита игрока и контроль

Возрастные пороги: традиционно 21+ для казино; 18+ — для ставок и лотерей.

Идентификация и доступ: проверка личности при входе в наземные казино/салоны; для онлайн-сегмента это позже трансформируется в строгий KYC.

EPIS — национальная система исключения (самоисключение/запрет по решению третьих лиц) с применением офлайн и онлайн.

AML/CTF: обязанность мониторинга платежей и отчётности по подозрительным операциям.

2) Реформа 2011: «онлайн через офлайн» и технологические стандарты

Бельгия не создавала отдельный «цифровой» контур лицензирования, а пристегнула онлайн к земле: Плюс-лицензии:

A+ — онлайн-казино (только для держателя A).
B+ — онлайн-игровой зал (для держателя B).
F1+ — онлайн-букмекер (для держателя F1).
Технические и организационные требования: размещение критической инфраструктуры и журналов в доступности для KSC; полноценный KYC, ведение игровых и платёжных логов, интерфейсы с видимыми лимитами и понятными правилами.
Ответственность и связка с EPIS: оператор обязан проверять статус игрока перед допуском к игре; самоисключение распространяется на все продукты лицензии.
Реклама и бонусы: вводятся рамки «умеренной» коммуникации (чёткие условия, запрет на вводящий в заблуждение тон), которые в 2019-м будут существенно ужесточены.

Смысл модели: на онлайн может выходить только тот, кто уже доказал соответствие стандартам в офлайне — с репутацией, контролем процессов и финансовой прозрачностью.

3) Реформа 2019: жёстче реклама, сильнее KYC/AML, больше ответственности

Второй крупный шаг — пакет мер, нацеленных на снижение уязвимости молодёжи и уязвимых групп, а также на усиление прозрачности:

Реклама и маркетинг

Ужесточение временных окон и контента рекламы, дополнительные запреты в спортивных трансляциях и возле событий с молодёжной аудиторией.

Повышенные требования к тону и прозрачности бонусов (без «быстрых денег», ясные условия отыгрыша, отсутствие «тёмных паттернов»).

Расширение ответственности аффилиатов: партнёрские каналы подпадают под те же правила, что и сам оператор.

KYC/ответственная игра

Строгая верификация личности до допуска к ставкам/играм; запрет на игру в случае нахождения в EPIS.

Инструменты самоконтроля в интерфейсе: лимиты депозитов/потерь/времени, «периоды охлаждения» при повышении лимитов, понятный путь к самоисключению.

Более детальная журнализация вмешательств duty of care (контакт с игроком, уведомления, эскалации).

AML/платежи

Ужесточён контроль источника средств при повышенной активности; скоринг транзакций и отчётность.

Требования к прозрачным SLA по выплатам и возвратам на исходный метод, где это возможно.

4) Как всё работает вместе: офлайн, онлайн и EPIS

Единая рамка: офлайн-репутация + онлайн-технологии = единый стандарт защиты.

EPIS — «центральный выключатель»: игрок, внесённый в реестр, не может играть ни в казино, ни в онлайне у легальных операторов.

Надзор KSC: плановые и внеплановые проверки, блок-листы нелегальных доменов, санкции за нарушения рекламы, KYC/AML и технических норм.

5) Практический чек-лист для оператора в Бельгии

1. Лицензия «с базы»: онлайн только через соответствующую A/B/F1 и «плюс-лицензию» A+/B+/F1+.

2. EPIS-интеграция: проверка статуса при каждом входе; быстрый путь к самоисключению в UI.

3. KYC/AML по умолчанию: идентификация, мониторинг транзакций, эвиденс-база источников средств, отчётность.

4. Ответственный UX: лимиты и таймеры на видном месте; «охлаждение» при повышении лимитов; отсутствие «почти выиграл» и навязчивых эффектов.

5. Реклама = «комплаенс-контент»: только в разрешённых каналах/окнах, без героизации выигрышей, с понятными условиями промо; полный контроль аффилиатов.

6. Техническая доступность: хранение критичных журналов и документации в зоне контроля KSC; готовность к аудитам.

6) Что это значит для игрока

Легальность легко проверить: у лицензированных сайтов есть реквизиты KSC и связка с EPIS; у наземных площадок — действующие A/B/C-лицензии.

Безопасный доступ: в онлайне попросят подтвердить личность до игры — это защита от мошенничества и доступа несовершеннолетних.

Инструменты контроля: лимиты, тайм-ауты, прозрачные карточки правил и бонусов; при признаках перегрева — самоисключение через EPIS.

7) Итог

Gambling Act 1999 создал в Бельгии жёсткий, но понятный базис: классы лицензий, географию, возраст, EPIS и роль KSC. Реформа 2011 превратила офлайн-надёжность в онлайн-право через A+/B+/F1+ и технологические стандарты. Пакет 2019 довёл до ума экосистему: строгая реклама, «ответственный по умолчанию» UX и усиленный KYC/AML. На выходе — стабильный регулируемый рынок, где инновации возможны ровно настолько, насколько они подчинены прозрачности и защите игрока.