Онлайн-казино Финляндии

Финляндия занимает особое место на европейском рынке азартных игр.

В отличие от большинства стран ЕС, здесь все формы гемблинга находятся под государственной монополией, а управлением занимается национальный оператор Veikkaus Oy.

Тем не менее, после длительных дискуссий и давления со стороны ЕС, Финляндия объявила о переходе к лицензированной модели, который начнётся в 2026 году.

Законодательная база

Основой регулирования азартных игр в Финляндии служит закон “Arpajaislaki” (Lottery Act, 2001), неоднократно обновлявшийся (последние поправки — 2023 год).

Он устанавливает полный государственный контроль над лотереями, казино, слотами и онлайн-гемблингом.

Главные регулирующие органы:

Veikkaus Oy — государственная компания, обладающая эксклюзивным правом на организацию всех азартных игр в стране.
Poliisihallitus (National Police Board) — отвечает за надзор, лицензии и блокировку нелегальных сайтов.
Sisäministeriö (Министерство внутренних дел) — разрабатывает политику в области гемблинга и Responsible Gaming.

Согласно закону, азартные игры разрешены только через Veikkaus, а прибыль направляется на финансирование спорта, культуры, науки, здравоохранения и социальных программ.

Государственная монополия Veikkaus

Veikkaus Oy — единственный оператор, имеющий право предоставлять азартные игры на всей территории Финляндии.

Компания возникла в 2017 году после слияния трёх прежних монополий:

Veikkaus (лотереи и ставки на спорт);
RAY (казино и игровые автоматы);
Fintoto (ставки на скачки).

С тех пор Veikkaus управляет:

онлайн-казино (слоты, покер, рулетка, блэкджек);
ставками на спорт и киберспорт;
лотереями и бинго;
наземными казино и игровыми залами.

Онлайн-гемблинг

Онлайн-гемблинг в Финляндии разрешён только на платформе Veikkaus.fi.

Здесь предлагаются:

видеослоты от Playtech, Novomatic, Yggdrasil, NetEnt;
настольные игры и live-casino;
ставки на спорт, хоккей и Формулу-1;
онлайн-покер и лотереи.

Однако из-за ограниченного ассортимента и строгих лимитов, многие финны обращаются к иностранным онлайн-казино — лицензированным в Мальте, Эстонии, Швеции или на Кюрасао.

Такие сайты технически не запрещены, но с 2023 года Финляндия активно блокирует их рекламу и платежи.

Популярные офшорные бренды среди финнов:

LeoVegas, Unibet, Betsson, Casumo, Ninja Casino, Stake, Wildz, ComeOn, 22Bet, Boom Casino.

Налогообложение

Veikkaus полностью принадлежит государству, поэтому налогообложение организовано иначе, чем в странах с лицензиями:

прибыль не облагается налогом — весь доход перечисляется в государственные фонды;
для игроков выигрыши не облагаются налогом, если получены от Veikkaus или операторов ЕС/ЕЭЗ;
выигрыши у офшорных операторов за пределами ЕС облагаются налогом 30%.

Годовой оборот Veikkaus в 2024 году составил €1,1 млрд, из которых около €600 млн направлено на социальные программы.

Наземные казино

Финляндия имеет развитую сеть наземных казино, управляемых исключительно Veikkaus.

Основные заведения:

Casino Helsinki — единственное казино в столице, работает с 1991 года;
Casino Tampere — открыто в 2021 году, первое казино нового поколения с digital-инфраструктурой;
более 15 000 игровых автоматов установлены по всей стране (в магазинах, барах, терминалах Veikkaus).

С 2022 года количество автоматов сокращается, а доступ к ним ограничен системой идентификации через KYC и BankID, чтобы предотвратить игру несовершеннолетних.

Ответственная игра

Финляндия — одна из ведущих стран Европы по внедрению политики Responsible Gaming.

Veikkaus и МВД ведут государственную программу “Pelaa vastuullisesti” (Играй ответственно).

Основные меры:

лимиты на депозиты и проигрыши (не более €500 в день онлайн);
обязательная идентификация игроков (BankID);
самоисключение через систему Peluuri.fi — сроком от 3 месяцев до бессрочно;
горячая линия психологической помощи;
запрет рекламы азартных игр вне платформ Veikkaus.

Эти меры позволили сократить долю проблемных игроков с 3% до 1,8% (по данным 2024 года).

Переход к лицензированной модели

В 2023 году правительство Финляндии официально объявило о реформе гемблинг-рынка.

Основные положения будущей модели:

монополия Veikkaus будет отменена к 2026 году;
введётся лицензионная система по примеру Швеции;
частные операторы смогут получать лицензии от Министерства внутренних дел;
создастся новый регулятор, независимый от Veikkaus;
планируется налоговая ставка 20% от GGR для онлайн-гемблинга;
государство сохранит контроль над социальными фондами и Responsible Gaming.

Ожидается, что новая модель позволит:

сократить долю нелегальных операторов (с 60% до 20% рынка);
увеличить налоговые поступления до €150 млн в год;
повысить конкурентоспособность и защиту игроков.

Платёжные методы

Финляндия входит в число самых цифровых экономик мира, и гемблинг полностью интегрирован с финтех-системами.

Доступные методы:

Siirto, Trustly, Zimpler, Paytrail (BankID-платежи);
Visa, MasterCard;
Skrill, Neteller, Revolut;
Apple Pay, Google Pay.

С 2023 года банки обязаны блокировать платежи на нелицензированные сайты.

Тем не менее, часть игроков использует криптовалюты (BTC, ETH, USDT) и зарубежные кошельки.

Экономическое значение

Гемблинг приносит Финляндии существенные социально-экономические выгоды:

ежегодные доходы Veikkaus — более €1 млрд;
отчисления на спорт, культуру и социальные программы — до €600 млн;
более 2 000 рабочих мест в секторе.

Тем не менее, доля нелегальных онлайн-казино выросла до 60% рынка, что и стало причиной реформы.

Проблемы и вызовы

рост теневого рынка и утечка игроков за рубеж;

низкая привлекательность Veikkaus для современных пользователей;

давление со стороны ЕС из-за нарушения принципа свободной конкуренции;

необходимость обновления системы Responsible Gaming и цифровой идентификации.

Перспективы развития

К 2026 году Финляндия полностью реформирует свой гемблинг-рынок, перейдя от монополии к модели лицензирования частных операторов.

Основные ожидаемые изменения:

создание независимого регулирующего органа;
выдача первых лицензий онлайн-казино и букмекерским компаниям;
интеграция с общеевропейскими системами Responsible Gaming;
усиление контроля за криптоплатежами и AML-политикой.

Благодаря этой реформе, Финляндия присоединится к числу современных и прозрачных iGaming-юрисдикций Европы, сохранив при этом сильную социальную защиту и ответственный подход к азартным играм.