Доходы государства от налогов на лотереи и ставки

Французская модель финансирования через азартные игры построена вокруг публичных изъятий (prélèvements publics) с GGR (валового игрового дохода). Деньги идут не только в общий бюджет, но и адресно — в систему соцстраха, муниципальный уровень, на поддержку спорта и скачек. На практике основными «донорами» остаются лотереи (FDJ) и ставки (спорт и ипподром), причём с 1 июля 2025 фискальная нагрузка на онлайн-вертикали повысилась.

1) Откуда берутся деньги: база и ставки

GGR как база. В большинстве сегментов налог и квазиналоговые сборы считаются с GGR. Это делает поступления более предсказуемыми для бюджета, чем модель «с оборота». В 2024 году совокупный GGR рынка достиг ~€14 млрд (-4-й рынок Европы).

Лотереи (FDJ). Для игр Loto/EuroMillions совокупные «публичные prélèvements» доведены до ≈69% GGR; для «прочих тиражных и моментальных» — ≈56,5% GGR (повышение с 2025 г., в том числе за счёт роста доли соцвзноса CSG).

Онлайн-ставки на спорт. Совокупные изъятия с 2025 года повысились до ≈59,3% GGR (включая рост CSG с 10,6% до 15% GGR).

Ипподромное пари (PMU). Применяются отдельные ставки и распределения в пользу скаковой отрасли; это «историческая» особенность модели.

2) Сколько это в деньгах: ориентиры по 2024 году

FDJ как якорь бюджета. По данным группы, публичные изъятия в пользу государства и бенефициаров по продуктам FDJ в 2024 году превысили €4,4 млрд (после этих изъятий «выручка от игр во Франции» у группы составила ~€2,6 млрд). Это хорошо показывает масштаб именно фискального вклада лотерей.

Онлайн-сегмент и ставки. На фоне спортивного календаря 2024 года (Евро и Париж-2024) онлайн-рынок (спорт + покер) вырос и укрепил налоговую базу будущих периодов. В 2024-м онлайн дал ~€2,6–2,7 млрд GGR (≈18% рынка).

Динамика 2025 (H1). В первом полугодии 2025 рынок прибавил ≈3,5% до €5,7 млрд GGR, что поддерживает поступления при уже повышенных ставках.

3) Куда идут средства: распределение между получателями

Французская модель не сводится к единому «налогу в бюджет»: заметная часть средств целевым образом направляется в социальные и отраслевые фонды. По оценке Conseil des prélèvements obligatoires (CPO), в 2023 году ~23% специфических сборов по играм было направлено не в общий бюджет, а бенефициарам — в первую очередь соцстраху, а также муниципальному уровню, Агентству нац. спорта, скаковым обществам и ANSP (нац. агентство общественного здравоохранения). Остальная часть остаётся в распоряжении государства (бюджет).

4) Почему лотерея даёт больше, чем ставки

1. Широкая розница и охват. FDJ опирается на ~десятки тысяч точек продаж плюс официальный онлайн, что стабилизирует сборы даже вне «спортивных» лет.

2. Выше ставка изъятий. Номинальные проценты «публичных prélèvements» на лото/моменталки заметно выше, чем на ставки.

3. Портфель продуктов. FDJ несёт массовые «низкопороговые» продукты — регулярная касса, прогнозируемые потоки.

5) Что изменилось с 1 июля 2025

Рост CSG и совокупных ставок в спорте и в части лотерей. Для спорта это рывок до ≈59,3% GGR, для лотерей — +1 п.п. к Loto/EuroMillions и +1 п.п. к «прочим» тиражным/моментальным продуктам (в т.ч. за счёт роста CSG). По оценкам FDJ, эффект 2025 года на EBITDA — около €45 млн.

Политика ANJ и устойчивость. При этом регулятор отмечает рост рынка в 2024 и устойчивость в 2025, что помогает сгладить влияние повышения ставок на общий объём поступлений.

6) Как читать цифры в новостях: три подсказки

1. GGR ≠ оборот ставок. Для PMU в медиа чаще упоминают мизы (обороты), а не GGR; налоги считаются с GGR, поэтому сопоставляйте корректно.

2. «Прélèvements publics» у операторов — это и есть «налог/квазиналог». Когда FDJ пишет про €4,4 млрд prélèvements за год, это и есть государственные и целевые изъятия, а не «операционные расходы».

3. Часть денег уходит адресно. Распределение между бюджетом/соцстрахом/спортом/ипподромами зафиксировано в отдельных законах и подзаконных актах; поэтому доли получателей в разных сегментах различаются.

7) Что это значит для игрока и бизнеса

Для игрока: лотереи и ставки у лицензированных операторов — это прозрачные выплаты и понятные налоги «на стороне оператора». Вы не платите НДФЛ с выигрыша лото/ставки как в США; фискальная нагрузка уже «зашита» в продуктовую экономику через prélèvements. (Исключения/дебаты о возможном налогообложении выигрышей — предмет отдельных инициатив, но не действующего режима.)

Для оператора: повышение ставок в 2025-м требует бережной рекламы (под контролем ANJ), фокуса на удержании и омниканале. При высокой доле prélèvements ключевым остаётся эффективность и RG-инструменты, а не «агрессивные бонусы».

8) Короткий FAQ

Почему лото «кормит» бюджет сильнее ставок?

Из-за высокой ставки prélèvements на лотереи и массовости продукта FDJ.

Сколько даёт FDJ в год?

Порядка €4,4 млрд публичных изъятий по итогам 2024 года (до распределения между государством и прочими бенефициарами).

Онлайн-спорт после повышения налогов стал «минусовым»?

Нет: ставка поднялась до ≈59,3% GGR, но рынок растёт; влияние — на маржу операторов, а не на сам факт поступлений.

Во Франции лотереи и ставки — важные источники государственных и целевых доходов. Лотереи FDJ приносят львиную долю благодаря высокой ставке prélèvements и массовому охвату, а спортставки усиливают общую базу, особенно в «спортивные» годы. С 1 июля 2025 фискальная нагрузка на вертикали выросла (особенно за счёт CSG), но рынок сохраняет динамику — следовательно, поступления бюджета и бенефициаров остаются устойчивыми.