Основные законы: Code de la Sécurité Intérieure, поправки 2010 и 2020 гг.

Объемный текст статьи

1) Картина в одном абзаце

1. Code de la Sécurité Intérieure (CSI) — базовые нормы о казино и публичном предложении игр (включая запреты/исключения, допуск совершеннолетних и др.) для «очно» организуемых игр;

2. Реформы онлайн-сектора: закон №2010-476 (12 мая 2010), открывший конкуренцию и создавший надзор ARJEL, и ордонанс №2019-1015 (2 октября 2019), который с 1 января 2020 учредил ANJ как единого регулятора с расширенными полномочиями.

2) Code de la Sécurité Intérieure: что именно закреплено

В Книге III, Титул II CSI содержится общий принцип: игры денег и случая запрещены, кроме прямо разрешённых законом форматов; здесь же — нормы о допуске, в т.ч. запрет на участие несовершеннолетних и обязанности операторов предотвращать доступ «запрещённых к игре» лиц. Эти положения были обновлены ордонансом 2019 года и вступили в силу 1 января 2020.

Для операторов, работающих онлайн или через терминалы без кассира, CSI прямо предписывает блокировать доступ лицам из реестров запрета на игру.

Вывод: CSI — «скелет» офлайн-режима (казино, публичное предложение), который после 2020 года логически стыкуется с едиными требованиями к защите потребителей и самоконтролю.

3) «Реформа-2010»: открытие онлайн-рынка (закон №2010-476)

Франция разрешила и отрегулировала ряд онлайн-форматов (ставки на спорт и скачки, покер), одновременно установив жёсткие правила доступа: проверка возраста/личности, запрет участия несовершеннолетних, обязательные предупреждения при входе на сайт и при регистрации.

Для надзора создана ARJEL (Autorité de régulation des jeux en ligne). Закон 2010 года заложил тех- и комплаенс-стандарты для операторов и процедуру санкций.

4) «Реформа-2020»: единый регулятор ANJ и переразметка полномочий

Ордонанс №2019-1015 реформировал архитектуру: с 1 января 2020 ANJ заменяет ARJEL и становится единым регулятором всего рынка (онлайн-ставки/покер, часть лотерейного и казино-периметра в части защиты потребителей и рекламы). Переходные положения сохранили непрерывность процедур и санкций.

Полномочия ANJ включают контроль рекламы, защиту игроков (RG), санкции и координацию борьбы с нелегальной онлайн-офертой (блокировки/дереференсинг в ускоренном админ-порядке).

5) Борьба с нелегальными сайтами: что изменилось на практике

С середины 2022 года ANJ применяет ускоренную административную процедуру блокировки и дереференсинга: в 2024 году регулятор направил 232 приказа, охватив 1 337 URL — заметно быстрее старой судебной процедуры.

6) Кто за что отвечает после 2020 года

ANJ: лицензирование/авторизации для онлайн-операторов, надзор за рекламой и RG, мониторинг и санкции, координация против нелегалов.

CSI + профильные нормы: режимы для казино/клубов/лотерей и публичного предложения на земле (допуски, запреты, локальные условия). Обновления 2019–2020 привели эти блоки к единому «словарию» понятий (несовершеннолетние, запреты на игру, и т.п.).

OFDT (наблюдение): после реформы 2019/2020 функции Observatoire des jeux интегрированы в OFDT (с 1 июля 2020), что усилило статистический и научный контур политики.

7) Как это видит пользователь (RG-минимум)

Независимо от канала (онлайн/офлайн) закреплены: проверка возраста, видимые предупреждения 18+, лимиты, reality checks, самоисключение/реестр и горизонты подачи жалоб — требования, изначально появившиеся в 2010-м для онлайна и затем унифицированные после 2020-го.

8) Досье законов и где смотреть актуальные тексты

Code de la Sécurité Intérieure (Книга III, Титул II) — «Jeux d’argent et de hasard, casinos». Актуальные редакции — на Legifrance.

Закон №2010-476 (12.05.2010) — «об открытии конкуренции и регулировании онлайн-игр». Текст — на Legifrance.

Ордонанс №2019-1015 (02.10.2019) — «о реформе регулирования игровых рынков» (учреждение ANJ, переходные нормы).

Разъяснения Минэкономики о роли ANJ и периметре разрешённых/запрещённых онлайн-предложений.

Практика против нелегалов — отчёты и новости ANJ.

Редакционные шаблоны (для быстрой вёрстки)

Таблица A — Хронология ключевых актов

Таблица B — Полномочия ANJ (после 2020)

Таблица C — CSI: «красные линии» для офлайна

TL;DR

CSI задаёт базовые офлайн-правила (что запрещено/разрешено, кто допускается).

Закон 2010 запустил регулируемый онлайн-рынок и ARJEL, установил правила доступа и RG.

Ордонанс 2019 → 2020 создал ANJ как единого регулятора с усиленными полномочиями по рекламе, защите игроков и блокировке нелегалов.

Если вам нужны выдержки статей (L.320-… CSI) или карта разрешённых онлайн-форматов по состоянию на конкретную дату — скажите, подготовлю краткие цитаты с пунктами.