Легальность казино, букмекерских ставок, лотерей
Объемный текст статьи
1) Общая картина: «разрешено по исключению»
Во Франции действует принцип запрета по умолчанию: все азартные игры запрещены, кроме тех, которые прямо разрешены законом. Эта логика зафиксирована в Code de la Sécurité Intérieure (CSI) и уточнена поправками 2010 и 2020 годов.
Таким образом, каждая форма — казино, ставки, лотереи — имеет своего оператора, регулятора и правовую базу.
2) Казино: строго офлайн и под контролем государства
Казино разрешены только в конкретных городах, определённых Министерством внутренних дел (Ministère de l’Intérieur).
Закон допускает их работу исключительно в курортных и туристических зонах, где игра рассматривается как элемент отдыха, а не массового досуга.
Для открытия необходимо:- решение муниципального совета;
- разрешение префекта и МВД;
- назначение директора, утверждённого МВД.
- Контроль — постоянный: ведётся аудит касс, отчётность по выплатам, инспекции служб безопасности.
- Онлайн-казино во Франции запрещены: ни один оператор не имеет лицензии на онлайн-слоты или рулетку. Это ключевое отличие от многих других стран ЕС.
3) Букмекерские ставки: регулируемый рынок с 2010 года
До 2010 года ставки (sport/hippique) были монополией государственных операторов — PMU (скачки) и FDJ (спорт).
Закон №2010-476 от 12 мая 2010 года открыл рынок онлайн-ставок для конкуренции и создал систему лицензий.
В 2020 году полномочия перешли к Autorité Nationale des Jeux (ANJ) — единому регулятору.
Разрешено три категории онлайн-игр:1. спортивные ставки, 2. ставки на скачки, 3. онлайн-покер.
Онлайн-казино (рулетка, блэкджек, автоматы) по-прежнему под запретом.
Лицензированные букмекеры обязаны соблюдать:- контроль возраста и личности, лимиты депозитов и времени, ограничения рекламы (водораздел, тон сообщений), полную отчётность перед ANJ.
4) Лотереи: монополия Française des Jeux (FDJ)
Лотереи — исторически государственная прерогатива. Их современный оператор — Française des Jeux (FDJ), бывшая госкомпания, частично приватизированная в 2019 году, но всё ещё работающая под госнадзором.
FDJ имеет исключительные права на проведение:- тиражных лотерей (Loto, EuroMillions), моментальных игр (Cash, Astro, Mission Patrimoine), части спортивных ставок в рознице.
- Доходы от лотерей идут на финансирование общественных программ, спорта и культурных проектов.
- Лотерейные продукты регулируются ANJ, которая проверяет рекламу, прозрачность и защиту потребителей.
5) Роль ANJ и взаимодействие с другими органами
ANJ (Autorité Nationale des Jeux) — главный надзорный орган для всех лицензированных операторов (онлайн и офлайн).
МВД (Ministère de l’Intérieur) остаётся куратором физических казино и клубов.
Министерство финансов участвует в налогообложении и контроле поступлений.
ANJ отвечает за:- лицензирование и мониторинг операторов, контроль рекламы и коммуникаций, RG (ответственную игру), борьбу с нелегальными сайтами, публикацию статистики рынка.
6) Что запрещено законом
Онлайн-казино и слоты — полностью запрещены.
Нелицензированные сайты ставок и покера — блокируются и вносятся в «чёрный список» ANJ.
Игры с несовершеннолетними — строго запрещены: в онлайне через KYC, в офлайне — через контроль доступа.
Агрессивная реклама («легкие деньги», youth-appeal, без предупреждения о риске) — санкционируется регулятором.
7) Как работает лицензирование
Онлайн-операторы подают заявку в ANJ с технической и финансовой документацией, а также:- планом RG и KYC-процессов, мерами антиотмывания, отчётностью по выплатам, внутренними протоколами безопасности.
- Казино получают разрешение на уровне города/региона и обязаны вести ежедневный отчёт по обороту, хранить видеозаписи столов и касс, соблюдать нормы безопасности и аудита.
8) Ответственная игра: единые стандарты
С 2020 года Франция ввела универсальные RG-инструменты для всех форм азартных игр:- лимиты депозитов и времени, reality check (уведомления о длительности сессии), самоисключение и национальный реестр игроков, отчёты по расходам, возрастная проверка и информирование о рисках.
- Эти стандарты одинаково обязательны для FDJ, PMU и онлайн-букмекеров.
9) Практические примеры
PMU.fr — крупнейший онлайн-платформенный оператор ставок на скачки, лицензированный ANJ.
Betclic, Unibet, Winamax, ParionsSport (FDJ) — легальные онлайн-букмекеры.
Casino Barrière, Partouche, Joa — примеры офлайн-казино с государственной лицензией.
FDJ.fr — единственный официальный сайт лотерей и моментальных игр.
10) Итог: структура легальности
TL;DR
Во Франции азартные игры разрешены только в строго определённых формах:- Казино — только офлайн, с разрешения МВД.
- Онлайн-ставки и покер — по лицензии ANJ.
- Лотереи и скретч-карты — исключительное право FDJ.
- Все прочие форматы, включая онлайн-слоты и рулетку, остаются запрещёнными.
- Регулятор ANJ обеспечивает контроль, Responsible Gambling, рекламу и блокировку нелегальных сайтов, создавая прозрачную и безопасную игровую среду.