Перспективы реформы законодательства

Французская модель азартных игр — намеренно «узкая»: онлайн разрешены только ставки, пари на скачки, покер и лотереи, остальное — в офлайне. В 2024–2025 гг. обсуждения реформ ускорились: государство повышает фискальную нагрузку, ANJ усиливает контроль маркетинга, появился спецрежим JONUM для игр с монетизируемыми цифровыми объектами, а дискуссия о запуске онлайн-казино (слоты, рулетка, блэкджек) то вспыхивает, то затухает. Ниже — ключевые вехи и вероятные траектории.

1) Налоги: фиксировано выше с 1 июля 2025

• онлайн-ставки: совокупная нагрузка вырастает примерно до 59,3% GGR (включая рост соцвзноса CSG с 10,6% до 15% GGR), онлайн-покер: вместо 0,2% от ставок вводится 10% от GGR, для мгновенных игр — также повышение. Эти изменения официально обозначены в сообщениях FDJ и отраслевых разборах 2025 года.

Вывод. В краткосрочной перспективе регуляторный фокус — не расширение ассортимента, а фискальная стабилизация и «охлаждение» промо-гонки.

2) Реклама: ANJ требует притормозить

На 2025 год ANJ публично потребовала пересмотреть и сократить рекламные бюджеты, предупреждая об «избыточном росте» промо и рисках для RG. Ожидаем ужесточение тональности, частоты, таргетинга и спонсорств (в духе «whistle-to-whistle» ограничений).

Что это значит. Операторы закладывают консервативные планы: меньше агрессивных бонусов, больше комплаенс-фильтров, строже возрастные барьеры и предупреждения.

3) JONUM: «веб3-окно» в закрытой стене

С мая 2024 действует закон SREN: он создал режим JONUM — «игры с монетизируемыми цифровыми объектами». Это не онлайн-казино, но отдельная «песочница» с допуском через ANJ и будущими подзаконными актами (декрет Conseil d’État). Практически: студии и платформы веб3 получают рамки для работы без денежных выигрышей, но с жёсткими требованиями к защите потребителя.

Перспектива. В 2025–2026 гг. — допиливание декретов и методик надзора; JONUM не заменяет «онлайн-казино», но тестирует баланс инноваций и RG.

4) FDJ: позиция ЕС и устойчивость «ядра»

Еврокомиссия в октябре 2024 подтвердила законность приватизации FDJ и её эксклюзивов (лотереи и розничные ставки), пересчитав платеж за права (с 380 до 477 млн €). Это укрепило статус-кво по монополии и снизило краткосрочные шансы «раскачать» лото-вертикаль.

5) Онлайн-казино: попытка — и откат

Поправка к бюджету 2025 года, предполагавшая легализацию онлайн-казино, была снята правительством на фоне сопротивления офлайн-сектора, RG-опасений и дискуссий о фискальной модели. В отраслевых сводках указывалась ориентировочная ставка около ~55–56% GGR для этой вертикали — но политическое окно закрылось.

Горизонт. В 2025–2026 гг. базовый сценарий — без запуска онлайн-казино. Если к теме вернутся, то в форме ограниченного пилота: жёсткая налоговая модель, лимиты контента/лимиты потерь, строгая реклама, возможные «сандбоксы» с ANJ.

6) Локальные сюжеты: «парижский кейс» и офлайн-логика

В конце 2024 медийно звучала неопределённость вокруг будущего парижских игорных клубов (экспериментальный режим без слотов): очередной сигнал, что офлайн-рамки — тоже политически хрупкая конструкция, но приоритет государства — сохранять контролируемую экосистему.

Сценарии 2025–2027

Консервативный (базовый)

• Налоги по GGR закрепляются, возможна лишь «тонкая настройка» ставок;
• Реклама — на «коротком поводке» ANJ;

JONUM развивается как ниша.

Вероятность: высокая.

Осторожная либерализация (пилот)

Возвращение к идее онлайн-казино, но через ограниченный пилот: малое число лицензий, высокие налоги, предельные RG-требования (лимиты депозитов/потерь, механизм «реальности игры»), возможные запреты на джекпоты/определённые механики;

Усиленный контроль промо и UX (предупреждения крупным шрифтом, «охлаждение»).

Вероятность: средняя/низкая до выборов/бюджетного цикла.

Фискальная перекалибровка

По итогам 2025–2026 возможна коррекция отдельных ставок (например, по покеру) при доказанной эластичности спроса и давлении «серого» сегмента.

Вероятность: средняя.

Что делать игрокам и операторам

• Ориентируйтесь на лицензируемый онлайн (спорт, покер, скачки, лото);
• Ожидайте более «строгих» рекламных сообщений и меньше «щедрых» бонусов;
• Классическое казино — по-прежнему в офлайне.

• Планируйте CAC/LTV под рост налогов и ограничение промо;
• Усильте RG-инструменты (лимиты, трекинг рисков, «реальность игры», self-exclusion);
• Следите за JONUM как R&D-вектором;
• Готовьте позиции на случай пилота онлайн-казино: налоговый сценарный анализ, матрицы контента, «safety by design».

Коротко: Франция в 2025–2027 гг. движется не к либерализации, а к стабилизации: больше налогов, меньше рекламы, аккуратный JONUM и пауза по онлайн-казино. Вернуться к «казино в онлайне» можно, но лишь как к жёстко ограниченному пилоту — и только если государство увидит в этом фискальный и социальный смысл при минимуме RG-рисков.