Онлайн-гемблинг официально разрешён с 2021 года

С 1 июля 2021 года в Германии вступила в силу новая редакция Государственного договора о регулировании азартных игр (Glücksspielstaatsvertrag 2021, GlüStV 2021). Документ унифицировал подходы 16 земель, впервые централизованно разрешив онлайн-слоты и онлайн-покер на всей территории страны при строгих требованиях к защите игроков и прозрачности рынка.

Что именно разрешено и какие ограничения действуют

Онлайн-слоты и онлайн-покер разрешены при единых поведенческих лимитах. Ключевые требования для виртуальных автоматов: максимум 1 € за спин и не менее 5 секунд на игровой раунд — меры, направленные на снижение интенсивности игры.

Лимит депозитов: базовый 1 000 € в месяц распространяется поперёк всех операторов с немецкой лицензией. Управление и контроль лимита ведутся через межземельную систему LUGAS.

Столовые игры (рулетка/блэкджек) онлайн регулируются отдельно: земли вправе вводить монополию или особый режим разрешений для этого сегмента.

Центральный регулятор и инфраструктура надзора

С 1 января 2023 года полноценно заработала Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) — совместная регуляторная служба земель, которая лицензирует и контролирует трансграничные онлайн-предложения, обеспечивает единообразное применение правил, а также борется с нелегальными сайтами и их рекламой. Штаб-квартира — в Халле (Заале).

• LUGAS — межземельная система контроля активности и лимитов, предотвращающая одновременную игру у нескольких операторов и следящая за соблюдением месячных лимитов.
• OASIS — общенациональный реестр самоисключения, блокирующий доступ к лицензированным офлайн- и онлайн-продуктам для всех занесённых в список игроков; за первые годы система набрала сотни тысяч записей.

Налогообложение: 5,3% с оборота ставок

С июля 2021 года для онлайн-слотов и онлайн-покера введён налог 5,3% с оборота ставок (turnover tax). Эта ставка также применяется к ряду других форм азартных игр и влияет на экономику продуктов (в том числе на RTP).

Реклама и ответственность операторов

Рынок движется в сторону «контролируемой либерализации»: допуская онлайн-форматы, Германия усилила требования к KYC/AML, ввела централизованные лимиты, запрет параллельных сессий, обязательные паузы и системную борьбу с нелегальными предложениями. GGL публикует отчёты о надзоре и мерах против нелицензированных площадок, а суды всё чаще становятся ареной разбирательств с операторами, работающими вне правового поля.

Переходный период и «белый список»

В 2021 году действовал переходный режим «терпимости» для операторов, которые подали заявки и начали приводить продукты в соответствие. По мере становления GGL лицензирование и «белый список» (разрешённые домены) стали основным инструментом легального присутствия на рынке.

Куда движется рынок

Дальнейшие дискуссии касаются точной настройки лимитов и «порогов доступности» (affordability) для разных профилей игроков, а также оптимального баланса между защитой и конкурентоспособностью легального предложения. Возможные обновления межземельного договора обсуждают корректировку правил депозитов и валидации платежного поведения.

Итог. Германия с 1 июля 2021 года легализовала и формализовала онлайн-гемблинг на федеральном уровне, совместив допуск ключевых вертикалей (слоты, покер) с жёсткой архитектурой контроля (GGL, LUGAS, OASIS) и фискальной моделью в виде 5,3% с оборота ставок. В результате сформирован прозрачный, но строгий режим, который продолжает точечно донастраиваться по мере развития рынка и технологий.