Основной закон: Act XXXIV of 1991 on Gambling Operations, реформы 2014 и 2022 гг

Базой регулирования остаётся Act XXXIV of 1991 on Gambling Operations (Gambling Act). Он охватывает наземные и дистанционные форматы, вводит систему лицензирования и задаёт рамки надзора (сегодня — через регулятора SZTFH/SARA). Онлайн-сфера прямо признана регулируемой и распространяется на сервисы, доступные из Венгрии, даже если они работают из-за рубежа.

Реформа 2014: «онлайн-казино — только при наземной концессии», монополия на онлайн-ставки

С ноября 2014 года право на онлайн-казино закрепили за держателями концессий наземных казино; при этом онлайн-ставки (sports betting) оставались фактической монополией госоператора Szerencsejáték Zrt. Эти положения стали предметом споров и дел в Суде ЕС (в т.ч. Unibet C-49/16, Sporting Odds C-3/17).

Поворот 2022 → запуск новой модели с 1 января 2023 года

В 2022 году парламент принял крупную поправку к Gambling Act, либерализовав удалённый сегмент: с 1 января 2023 года EEA-операторы получили возможность получать венгерскую лицензию на онлайн-ставки при выполнении жёстких условий. При этом онлайн-казино не либерализовано: их по-прежнему могут вести только компании, имеющие концессию на наземное казино в Венгрии.

• опыт в онлайн-гемблинге не менее 5 лет в ЕЭЗ;
• венгерское представительство/филиал и уставный капитал филиала ≥ HUF 1 млрд;
• обеспечение ≥ HUF 250 млн и разовый сбор за лицензию ~ HUF 600 млн;
• срок лицензии — до 7 лет;
• план мер по Responsible Gaming, ограничения и финмониторинг;
• ряд платёжных правил (счета у PSP, авторизованных Венгерским нацбанком, и механизмы блокировки незаконных платежей).

Что остаётся неизменным после 2022/2023

Онлайн-казино: доступны только концессионным операторам наземных казино (т.е. не общерыночная лицензия).

Удалённые ставки: открытая, но строго лицензируемая модель для EEA-операторов; требуется местное присутствие и соответствие AML/KYC.

Надзор и контроль: SZTFH активно применяет меры принуждения — блокировки сайтов, реестр запрещённых платёжных аккаунтов, санкции; действует экстерриториальный охват к сервисам, доступным с венгерских IP.

Процедурные и технические детали (после 2022)

Регулятор издал и обновил подзаконные акты (в т.ч. SZTFH Decree 20/2021 с поправками конца 2022 года), где конкретизированы формы, процессуальные шаги и технические требования к удалённым операторам (представитель, документы, сертификация, платежи, RG-план).

Быстрый конспект для редакционной врезки

1991: принят Gambling Act (единый каркас регулирования).

2014: онлайн-казино — только для держателей наземных концессий; онлайн-беттинг де-факто у Szerencsejáték Zrt. → иски в Суде ЕС.

2022: поправки к Gambling Act → с 01.01.2023 запуск лицензируемого рынка удалённых ставок (sports betting) для EEA-операторов; онлайн-казино остаются привилегией концессионеров.

Что это значит для рынка

Для новых брендов: вход возможен через удалённую лицензию на ставки при высокой планке капитализации, локального присутствия и RG/AML-комплаенса.

Для казино-сцены: онлайн-казино остаются «привязанными» к наземным концессиям — модель без широкой либерализации.

Для регуляторной практики: усиливаются блокировки нелицензированных сервисов и платёжных каналов.

Примечание об источниках

Обзор подготовлен на основе профильных правовых дайджестов и руководств (CMS, Schönherr, DLA Piper/ICLG, Lexology) с учётом статуса на 2024–2025 гг. и действующих подзаконных актов SZTFH.