Основные законы: Betting Act 1931, Gaming and Lotteries Act 1956, реформы 2013 и 2022 гг

1) Базовые камни: Betting Act 1931 и Gaming and Lotteries Act 1956

Betting Act 1931 — исторический фундамент ставок: вводит лицензионный режим для букмекеров, запрещает деятельность без лицензии и задаёт базовые определения и обязанности (включая учёт и надзор) для ставок на спорт и тотализаторных продуктов. Этот акт стал каркасом офлайн-букмекерства на десятилетия.

Gaming and Lotteries Act 1956 — отдельная линия для «игр» и «лотерей»: определяет, что такое gaming/lottery, рамки разрешённости, исключения «малых» развлечений и процедуры выдачи разрешений. Сегодня применяется в консолидированной (пересмотренной) редакции с учётом последующих поправок.

2) «Реформа 2013»: цифровой разворот, ставший законом в 2015

В 2013 правительство внесло Betting (Amendment) Bill 2013, чтобы «дозахватить» онлайн-сегмент. После прохождения допработки он был принят как Betting (Amendment) Act 2015. Главная новация — полноценное лицензирование удалённых (remote) букмекеров и беттинг-посредников/бирж, а также реестр лицензий у налоговой службы и процедуры их выдачи/лишения. Фактически это выровняло правила для онлайна и офлайна. Часть норм вступила с апреля–августа 2015.

• иностранные онлайн-операторы получили легальный путь к лицензии в Ирландии;
• усилились фискальные и комплаенс-требования;
• рынок удалённых ставок вышел из «серой зоны» к прозрачным правилам.

3) Модернизация 2019/2020: «подтянуть» 1956 год к реальности

• унификация минимального возраста 18 лет для всех форм ставок/игр;
• стандартизированные ставочные и призовые лимиты в «малых» лотереях/розыгрышах;
• упрощённые режимы permits (через Garda) и licences (через суд) для локальных игр и благотворительных лотерей;
• уточнение полномочий по контролю рекламы «малых» лотерей.
• Смысл — обновить бытовые/социальные форматы без «большой» перекройки всей системы.

4) «Реформа 2022»: всеобъемлющая перестройка, доведённая до Акта 2024 и регулятора GRAI (2025)

• учреждает Gambling Regulatory Authority of Ireland (GRAI) — единый независимый регулятор;
• вводит Национальный реестр самоисключения, усиленные правила рекламы (включая дневные ограничения), социальный фонд;
• закладывает новую лицензионную систему для B2C и B2B и мощные правоприменительные полномочия.
• С марта 2025 по приказу министра началось поэтапное введение режима и запуск GRAI (назначение членов, стратегия 2025–2027).

Что это значит для отрасли: переход к «одному окну» и современному надзору вместо фрагментарной мозаики; акцент на защиту потребителя, запрет кредитных карт/кредитных практик для ставок, жёсткие стандарты рекламы и ответственности.

5) Как складываются слои права сегодня

Ставки (betting): историческая основа 1931 года действует в переработанном виде через Акт 2015, охватывая офлайн и онлайн-букмекеров/биржи.

Игры и лотереи (gaming/lotteries): «скелет» 1956 года в обновлённой редакции 2019/2020 для «малых» форматов и благотворительных лотерей.

Новая надстройка: Акт 2024 постепенно «перекрывает» старые режимы единой лицензией, рекламными ограничениями, реестром самоисключения и централизованным надзором GRAI.

6) Таймлайн ключевых вех

1931 — Betting Act: лицензии букмекеров, базовые запреты и обязанности.

1956 — Gaming and Lotteries Act: дефиниции, рамки для игр/лотерей.

2013 → 2015 — из законопроекта 2013 рождается Betting (Amendment) Act 2015: лицензирование удалённых операторов и бирж.

2019 → 2020 — Gaming and Lotteries (Amendment) Act 2019 вступает в силу: единый 18+, лимиты призов/ставок, упрощение permits/licences.

2022 → 2024 → 2025 — «большая реформа»: от Bill-2022 к Gambling Regulation Act 2024 и запуску GRAI (март 2025).

7) К чему готовиться участникам рынка

Единый регулятор и «цифровой» надзор: больше отчётности, но меньше правовой неопределённости.

Реклама под жёстким контролем и усиленные механизмы защиты игроков (самоисключение, ограничения стимулов).

Сводные лицензии и выверенный комплаенс для B2C/B2B вместо разношёрстных процедур разных эпох.

Итог: Ирландская система прошла путь от точечных «исторических» актов 1931/1956 к модернизации онлайна (2015) и локальных игр (2019/2020), а затем — к всеобъемлющей реформе 2022–2024 с запуском GRAI. Это сдвиг к единой, предсказуемой и ориентированной на защиту потребителя модели, где старые законы не отменены одномоментно, но «встраиваются» в новую архитектуру регулирования.