Создание нового органа: Gambling Regulatory Authority of Ireland

1) Откуда взялась GRAI: закон, дата старта, зачем это нужно

Правовая база — Gambling Regulation Act 2024: закон принят осенью 2024 года и предусматривает создание единого независимого регулятора азартных игр GRAI и единой системы лицензирования вместо «мозаики» старых актов.

4 марта 2025 министр юстиции издал первое постановление о введении закона в действие (Commencement Order), основной фокус — формальное учреждение GRAI; 5 марта 2025 объявлен «днём учреждения» и началом операционной деятельности.

2) Кто руководит и как устроен орган

В марте 2025 утверждён состав совета, Пол Куинн (Paul Quinn) назначен председателем; ранее назначенная генеральным директором (CEO) Энн-Мари Коулфилд (Anne Marie Caulfield) возглавила запуск. Сроки первых назначений — 3–4 года.

По статусу GRAI — независимый, самофинансируемый регулятор в орбите Министерства юстиции, с мандатом на лицензирование, мониторинг соблюдения и правоприменение.

3) Мандат и функциональные блоки

1. лицензирование; 2) мониторинг и комплаенс; 3) правоприменение; 4) защита потребителей и информирование; 5) люди/управление; 6) digital first. Это «дорожная карта» построения режима до 2027 года.

4) Лицензирование: кто и как получает разрешения

Акт 2024 вводит комплексную лицензионную систему для онлайн- и офлайн-операторов (betting, gaming, определённые лотереи) и для B2B-провайдеров; действовавшие ранее разрешения должны переоформляться в новом контуре. Стратегия предполагает поэтапный запуск типов лицензий.

5) Защита потребителей: самоисключение, ограничения платежей

Национальный реестр самоисключения. Единая онлайн-платформа позволит игроку исключить себя сразу у всех лицензированных онлайн-операторов.

Запрет кредитных карт и кредитования. Лицензиатам запрещено принимать оплату кредитными картами либо иными электронными средствами, «загружаемыми» с кредитной карты; также запрещены кредитные продукты и банкоматы в точках азартных игр.

6) Реклама и маркетинг: «watershed» и онлайн-ограничения

Акт наделяет GRAI полномочиями жёстко регулировать рекламу, включая «водораздел»: запрет рекламы азартных игр на ТВ/радио (и ряде потоковых сервисов) с 05:30 до 21:00, за оговорёнными исключениями (напр., благотворительные лотереи; Национальная лотерея вне зоны действия Акта). Для онлайн-площадок и соцсетей предусмотрены строгие режимы таргетинга/ограничений. Реализация деталей идёт через подзаконные акты и кодексы.

7) Надзор и правоприменение

GRAI получает расширенные полномочия контроля и санкций: мониторинг соблюдения, ведение реестров лицензий, расследования, административные меры и судебные преследования в случае серьёзных нарушений, приоритет — защита несовершеннолетних и уязвимых групп.

8) Что это меняет для рынка (2025–2027)

Переход к режиму «одно окно»: единые правила для удалённых и наземных операторов, требующие обновления лицензий и внутренних политик.

Планомерный запуск инструментов защиты: национальное самоисключение, контроль рекламы, общие стандарты ответственной игры.

Операционная зрелость: фокус на процессах комплаенса, AML/KYC, управлении рисками и на доказуемой защите потребителя как части лицензионных обязанностей.

9) Хронология ключевых вех

23 октября 2024 — Акт 2024 подписан и опубликован.

4 марта 2025 — первый Commencement Order: юридическое установление GRAI.

5 марта 2025 — «день учреждения», орган становится операционным.

15 октября 2025 — публикация Стратегии GRAI 2025–2027 (лицензирование, комплаенс, enforcement, consumer protection, governance, digital).

Итог. GRAI — это новая архитектура регулирования азартных игр в Ирландии: единый независимый регулятор, единый реестр и лицензирование, «водораздел» рекламы, запрет кредитных карт, национальное самоисключение и усиленное правоприменение. Запуск 2025 года и дорожная карта до 2027-го переводят рынок из фрагментарной модели в прозрачный и ориентированный на защиту потребителя режим, с чёткими ожиданиями к продукту, платежам, коммуникациям и ответственному отношению к игре.