Ограничения рекламы азартных игр

Итальянский запрет на рекламу азартных игр — один из самых жёстких в Европе. Его ввёл “Decreto Dignità”: декрет-закон №87 от 12 июля 2018 года, позже конвертированный в Закон №96/2018. С 2019 года он фактически перекрыл каналы продвижения как в медиа, так и через спортивное спонсорство. Ниже — структурно о том, что именно запрещено, как применяется и куда движется политика государства.

1) Хронология и рамка закона

14 июля 2018: вступил в силу общий запрет на рекламу игр с денежными выигрышами (включая ТВ, радио, прессу, наружную рекламу, интернет и соцсети).

1 января 2019: запрет расширен на спонсорство (спорт, культурные мероприятия и т. п.) и любые иные коммуникации промо-характера. Действующие договоры можно было доработать до июля 2019 по переходным правилам; новые — заключать нельзя.

2) Что запрещено «по умолчанию»

Любая прямая или косвенная реклама ставок и игр с денежными призами во всех видах медиа и на всех площадках.

Спонсорство спортивных и культурных событий, брендинг формы, интеграции в трансляциях, product placement, размещение логотипов операторов и аффилиатов.

3) Кто следит и как наказывают

Надзор и санкции в части медиа и онлайн-коммуникаций осуществляет AGCOM (Итальянское агентство по гарантиям в коммуникациях).

Штрафы: минимум €50 000 за нарушение; в ряде случаев — процент от стоимости сделки/размещения (повышение с 5% до 20% от стоимости контракта или эфирного времени).

4) Разъяснения AGCOM: что всё-таки можно (Guidelines 132/19/CONS)

В апреле 2019 AGCOM приняло Решение №132/19/CONS с методическими разъяснениями. Оно подтверждает общий запрет, но допускает узкие исключения, при строгих условиях оформления:

Информационные и нейтральные сообщения без побуждения к игре (например, справки об ответственности, правила, возрастные ограничения).
B2B-коммуникации в профессиональных средах (каталоги, отраслевые выставки) — без ориентации на массового потребителя.
Отдельные социально значимые/ответственные сообщения (cause-related), не содержащие промо-призывов, и редакционные материалы, если нет коммерческого влияния и CTA.

💡 Любые элементы, субъективно «подталкивающие» к игре (призывы, бонусы, коды, ссылки на регистрацию, визуальная «промо-риторика») переводят сообщение в запрещённую зону.

5) Переход и практика применения

Контракты 2018 года могли «доживать» только до июля 2019; далее — полный запрет на новые сделки.

Площадки и инфлюенсеры подпадают под действие запрета наравне с каналами: product placement, интеграции, сторис, livestream-упоминания рассматриваются как реклама.

6) Влияние на спорт, медиа и рынок

Кейс спорта: выпадение спонсорства от беттинговых брендов ударило по Serie A и другим лигам (утраченные доходы и перенос бюджетов в другие юрисдикции).

Публичная дискуссия 2019–2025: часть экспертов считает, что «жёсткий ноль» по рекламе мог стимулировать трафик к неліцензированным сайтам, которые не ограничены запретами и действуют вне контроля.

7) 2025: актуальные изменения и пересмотр

Пересмотр и смягчение: в 2025 году правительство и регуляторы обсуждают частичную отмену/переформатирование запрета (особенно в спорте), включая возможные новые правила спонсорства и целевые сборы с таких контрактов.

Европейская плоскость: вопрос соразмерности абсолютного запрета вынесен в Суд ЕС (ECJ) — исход может повлиять на практику в границах всего Союза.

8) Комплаенс-чеклист для операторов, клубов, медиа и аффилиатов

1. Запрет — базовая настройка: исходите из того, что любая публичная промо-коммуникация запрещена, если она не попадает в узкие исключения AGCOM.

2. Контент-фильтр: убираем призывы, бонусы, реф-ссылки, промокоды, «играй сейчас», джекпоты, а также визуальные паттерны, создающие промо-эффект.

3. Маркировка и хранение доказательств: фиксируйте цели публикации (информирование/ответственность), сценарии распространения, целевую аудиторию, медиа-планы.

4. B2B-каналы: ограничивайте дистрибуцию профессиональными аудиториями, избегая открытого потребительского охвата.

5. Договоры: проверка всех договоров со спорт-организациями, медиа, стримерами и агентствами на наличие промо-обязательств и брендинга.

6. Управление рисками: предусмотрите бюджет на штрафы/жалобы, процедуры быстрого снятия контента и взаимодействия с AGCOM.

9) Что дальше: сценарии до 2026–2027

Возможен частичный возврат спонсорства (с ограждениями: квоты, «водораздел» по времени, RG-сообщения, целевые сборы в пользу спорта/профилактики).

Усиление ответственной коммуникации: обязательные RG-блоки и проверка «возрастных барьеров» на платформах и стримах.

Суд ЕС может задать стандарты соразмерности и пропорциональности для общих запретов в рекламе азартных игр.

Итог. Итальянский “Decreto Dignità” ввёл почти тотальный запрет рекламы и спонсорства азартных игр (с 2018–2019), подкреплённый высокими штрафами и активным надзором AGCOM. С 2025 года запрет находится в фазе пересмотра: обсуждаются точечные послабления для спорта и обновлённые правила коммуникации с усиленным акцентом на Responsible Gaming — при этом общий вектор на защиту уязвимых групп остаётся неизменным.