Казино и азартные игры в Молдове

Молдова выбрала уникальную модель регулирования азартных игр — государственную монополию с элементами партнёрства с частными компаниями.

После реформ 2016–2018 годов рынок был полностью перезапущен: все лицензии сосредоточены в руках Национальной лотереи Молдовы, а частные компании могут работать только в формате совместных предприятий (Public-Private Partnership).

Эта система позволила Молдове легализовать гемблинг, минимизировать тень и обеспечить надёжный контроль над налоговыми поступлениями.

---

Законодательная база

Основной закон, регулирующий азартные игры в стране — Закон №291 от 16 декабря 2016 года «О регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр».

Согласно ему:

• все виды азартных игр (включая онлайн) подлежат государственной лицензии;
• единственным правомочным оператором является Национальная лотерея Молдовы (Loteria Națională a Moldovei);
• частные компании могут участвовать только в качестве партнёров;
• контроль осуществляется Агентством общественных закупок и Министерством финансов.

Главная цель закона — борьба с нелегальными операторами и обеспечение прозрачного распределения прибыли.

---

Государственная монополия

С 2018 года все азартные игры в Молдове находятся под управлением государства.

Национальная лотерея Молдовы контролирует:

• онлайн-казино и спортивные ставки;
• лотереи и моментальные игры;
• игровые автоматы;
• наземные казино (в ограниченном формате).

Частные компании допускаются только как технические и маркетинговые партнёры, получая долю дохода от совместных проектов.

Крупнейший из таких партнёров — Нolden Group (Румыния), с которой был заключён контракт на управление онлайн-гемблингом под брендом 7777.md.

---

Онлайн-гемблинг в Молдове

Онлайн-гемблинг в Молдове легализован и полностью контролируется государством.

Платформа 7777.md является единственным официальным онлайн-казино и букмекером, работающим на основании государственной лицензии.

Все остальные сайты, не имеющие разрешения Национальной лотереи, считаются нелегальными и блокируются провайдерами по решению суда.

Ключевые особенности онлайн-гемблинга в Молдове:

• государственная монополия;
• все транзакции проходят через национальную систему мониторинга;
• обязательная регистрация и верификация личности;
• запрет участия лиц младше 18 лет;
• налогообложение выигрышей и прибыли регулируется Министерством финансов.

Игроки могут делать ставки на спорт, участвовать в лотереях и играть в лицензированные слоты, размещённые на официальном портале.

---

Наземные казино

После реформы 2016 года большинство частных казино были закрыты, а лицензии аннулированы.

Сегодня в Молдове действует ограниченное количество офлайн-заведений, расположенных в отелях и туристических комплексах.

Наиболее известные:

• Casino Europa (Кишинёв);
• Slot Club Million;
• Admiral Club;
• Casino Number One.

Все они работают по лицензии, выданной Национальной лотереей Молдовы, и обязаны отчислять процент прибыли в государственный бюджет.

---

Налогообложение

Молдавская модель налогообложения прозрачна и выгодна для государства.

Часть налогов направляется в социальные и спортивные фонды, а также на финансирование программ борьбы с игровой зависимостью.

---

Контроль и безопасность

Молдова внедрила одну из самых жёстких систем контроля в регионе.

Каждый игровой оператор обязан подключиться к государственной информационной системе (GIS), фиксирующей:

• все ставки и выигрыши;
• личные данные игроков;
• финансовые транзакции;
• налоговые поступления в реальном времени.

Эта система предотвращает уклонение от налогов и обеспечивает полную прозрачность рынка.

---

Борьба с лудоманией

Закон №291 предусматривает обязательные меры защиты игроков:

• возрастное ограничение 18+;
• самоисключение — игрок может добровольно заблокировать доступ ко всем играм;
• реестр ограниченных лиц (создаётся Национальной лотереей);
• запрет на рекламу азартных игр вне официальных порталов.

Кроме того, часть доходов от лицензированных операторов направляется на финансирование психологической помощи и просветительских программ.

---

Платёжные системы

Игроки могут использовать только легальные платёжные инструменты, одобренные Национальным банком Молдовы:

• Visa, MasterCard, Maestro;
• банковские переводы и ePay;
• Paynet, WebMoney, Qiwi;
• Moldindconbank, Victoriabank, MAIB;
• криптовалюты не разрешены.

Все транзакции проходят через молдавские банки и подлежат фискальному учёту.

---

Экономическое значение

По данным Министерства финансов Молдовы (2024):

• доход от азартных игр превысил 500 млн MDL;
• около 60% рынка приходится на онлайн-сегмент;
• ежегодные налоговые поступления — 120–150 млн MDL;
• в отрасли занято около 2 000 человек.

Азартные игры стали одним из стабильных источников бюджета, при этом сохраняется строгий государственный контроль.

---

Проблемы и вызовы

ограниченная конкуренция из-за монополии;

• слабое развитие частных инициатив;
• утечка игроков в международные офшорные казино;
• необходимость обновления IT-инфраструктуры GIS;

риск коррупции при заключении партнёрских соглашений.

Однако государство намерено модернизировать систему и расширить участие частных инвесторов при сохранении контроля.

---

Перспективы развития

На 2025–2027 годы запланировано:

1. Разработка новой системы лицензирования для частных операторов;

2. Введение регулируемого рынка онлайн-гемблинга под надзором Национальной лотереи;

3. Расширение функций GIS и переход на блокчейн-аудит транзакций;

4. Интеграция с системами AML ЕС;

5. Повышение уровня Responsible Gaming.

Молдова стремится перейти от монопольной к гибридной модели регулирования, где государство сохраняет контроль, но создаёт пространство для инноваций и инвестиций.

---

Молдова демонстрирует жёсткую, но эффективную систему управления азартными играми.

Государственная монополия, технический контроль и прозрачная налоговая база сделали рынок стабильным и предсказуемым.

Несмотря на ограниченный выбор операторов, страна создаёт основу для цивилизованного и безопасного гемблинга, а с дальнейшей либерализацией законодательства Молдова может стать одним из ключевых центров регулируемого iGaming в Восточной Европе.