Казино и азартные игры в Молдове
Молдова выбрала уникальную модель регулирования азартных игр — государственную монополию с элементами партнёрства с частными компаниями.
После реформ 2016–2018 годов рынок был полностью перезапущен: все лицензии сосредоточены в руках Национальной лотереи Молдовы, а частные компании могут работать только в формате совместных предприятий (Public-Private Partnership).
Эта система позволила Молдове легализовать гемблинг, минимизировать тень и обеспечить надёжный контроль над налоговыми поступлениями.
Законодательная база
Основной закон, регулирующий азартные игры в стране — Закон №291 от 16 декабря 2016 года «О регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр».
Согласно ему:- все виды азартных игр (включая онлайн) подлежат государственной лицензии;
- единственным правомочным оператором является Национальная лотерея Молдовы (Loteria Națională a Moldovei);
- частные компании могут участвовать только в качестве партнёров;
- контроль осуществляется Агентством общественных закупок и Министерством финансов.
Главная цель закона — борьба с нелегальными операторами и обеспечение прозрачного распределения прибыли.
Государственная монополия
С 2018 года все азартные игры в Молдове находятся под управлением государства.
Национальная лотерея Молдовы контролирует:- онлайн-казино и спортивные ставки;
- лотереи и моментальные игры;
- игровые автоматы;
- наземные казино (в ограниченном формате).
Частные компании допускаются только как технические и маркетинговые партнёры, получая долю дохода от совместных проектов.
Крупнейший из таких партнёров — Нolden Group (Румыния), с которой был заключён контракт на управление онлайн-гемблингом под брендом 7777.md.
Онлайн-гемблинг в Молдове
Онлайн-гемблинг в Молдове легализован и полностью контролируется государством.
Платформа 7777.md является единственным официальным онлайн-казино и букмекером, работающим на основании государственной лицензии.
Все остальные сайты, не имеющие разрешения Национальной лотереи, считаются нелегальными и блокируются провайдерами по решению суда.
Ключевые особенности онлайн-гемблинга в Молдове:- государственная монополия;
- все транзакции проходят через национальную систему мониторинга;
- обязательная регистрация и верификация личности;
- запрет участия лиц младше 18 лет;
- налогообложение выигрышей и прибыли регулируется Министерством финансов.
Игроки могут делать ставки на спорт, участвовать в лотереях и играть в лицензированные слоты, размещённые на официальном портале.
Наземные казино
После реформы 2016 года большинство частных казино были закрыты, а лицензии аннулированы.
Сегодня в Молдове действует ограниченное количество офлайн-заведений, расположенных в отелях и туристических комплексах.
Наиболее известные:- Casino Europa (Кишинёв);
- Slot Club Million;
- Admiral Club;
- Casino Number One.
Все они работают по лицензии, выданной Национальной лотереей Молдовы, и обязаны отчислять процент прибыли в государственный бюджет.
Налогообложение
Молдавская модель налогообложения прозрачна и выгодна для государства.
Часть налогов направляется в социальные и спортивные фонды, а также на финансирование программ борьбы с игровой зависимостью.
Контроль и безопасность
Молдова внедрила одну из самых жёстких систем контроля в регионе.
Каждый игровой оператор обязан подключиться к государственной информационной системе (GIS), фиксирующей:- все ставки и выигрыши;
- личные данные игроков;
- финансовые транзакции;
- налоговые поступления в реальном времени.
Эта система предотвращает уклонение от налогов и обеспечивает полную прозрачность рынка.
Борьба с лудоманией
Закон №291 предусматривает обязательные меры защиты игроков:- возрастное ограничение 18+;
- самоисключение — игрок может добровольно заблокировать доступ ко всем играм;
- реестр ограниченных лиц (создаётся Национальной лотереей);
- запрет на рекламу азартных игр вне официальных порталов.
Кроме того, часть доходов от лицензированных операторов направляется на финансирование психологической помощи и просветительских программ.
Платёжные системы
Игроки могут использовать только легальные платёжные инструменты, одобренные Национальным банком Молдовы:- Visa, MasterCard, Maestro;
- банковские переводы и ePay;
- Paynet, WebMoney, Qiwi;
- Moldindconbank, Victoriabank, MAIB;
- криптовалюты не разрешены.
Все транзакции проходят через молдавские банки и подлежат фискальному учёту.
Экономическое значение
По данным Министерства финансов Молдовы (2024):- доход от азартных игр превысил 500 млн MDL;
- около 60% рынка приходится на онлайн-сегмент;
- ежегодные налоговые поступления — 120–150 млн MDL;
- в отрасли занято около 2 000 человек.
Азартные игры стали одним из стабильных источников бюджета, при этом сохраняется строгий государственный контроль.
Проблемы и вызовы
ограниченная конкуренция из-за монополии;
слабое развитие частных инициатив;
утечка игроков в международные офшорные казино;
необходимость обновления IT-инфраструктуры GIS;
риск коррупции при заключении партнёрских соглашений.
Однако государство намерено модернизировать систему и расширить участие частных инвесторов при сохранении контроля.
Перспективы развития
На 2025–2027 годы запланировано:1. Разработка новой системы лицензирования для частных операторов;
2. Введение регулируемого рынка онлайн-гемблинга под надзором Национальной лотереи;
3. Расширение функций GIS и переход на блокчейн-аудит транзакций;
4. Интеграция с системами AML ЕС;
5. Повышение уровня Responsible Gaming.
Молдова стремится перейти от монопольной к гибридной модели регулирования, где государство сохраняет контроль, но создаёт пространство для инноваций и инвестиций.
Молдова демонстрирует жёсткую, но эффективную систему управления азартными играми.
Государственная монополия, технический контроль и прозрачная налоговая база сделали рынок стабильным и предсказуемым.
Несмотря на ограниченный выбор операторов, страна создаёт основу для цивилизованного и безопасного гемблинга, а с дальнейшей либерализацией законодательства Молдова может стать одним из ключевых центров регулируемого iGaming в Восточной Европе.