Регулятор: Serviço de Regulação e Inspeção de Jogos

Serviço de Regulação e Inspeção de Jogos (SRIJ) — национальный регулятор азартных игр Португалии, действующий в структуре Turismo de Portugal. Он отвечает за лицензирование и надзор как наземных казино (по Lei do Jogo / DL 422/89), так и онлайн-рынка (по RJO / DL 66/2015), а также за инспекции, комплаенс, контроль рекламы и защиту игроков.

1) Роль и мандат SRIJ

Лицензирование и концессии. Выдаёт и продлевает наземные концессии казино в установленных «зонах игры»; оформляет лицензии на онлайн-казино/ставки, покер и др.

Надзор и инспекции. Проводит плановые и внеплановые проверки площадок и онлайн-операторов, аудит процедур KYC/AML, проверку расчётов выигрышей, кассовых операций и джекпотов.

Сертификация и техконтроль. Утверждает типы игр, требования к RNG/провайдерам контента, к отчётным API, журналам событий и системам мониторинга.

Реклама и коммуникации. Контролирует соблюдение правил коммерческих сообщений об азартных играх, включая возрастные барьеры и тона коммуникации.

Ответственная игра (RG). Требует от операторов механизмов самоисключения, лимитов по депозитам/времени, «реальность-чеков», видимых предупреждений и доступа к помощи.

Фискальный контур. Сопровождает учёт и перечисление налогов/сборов, сверяет агрегаты ставок/выигрышей, контролирует корректность отчётности.

Борьба с нелегальным онлайном. Инициирует блокировки, ведёт реестр нелицензированных сайтов/зеркал, взаимодействует с правоохранительными органами и платёжными провайдерами.

2) Структура и взаимодействия

Turismo de Portugal → SRIJ. Политика и стратегия — на уровне Tourism Board; операционный надзор и правоприменение — в SRIJ.

Координация с другими ведомствами. Финмониторинг (AML), защита данных, потребительские регуляторы, местные муниципалитеты (по «земле»), рекламные регуляторы.

Международное сотрудничество. Обмен практиками с европейскими коллегами, участие в рабочих группах по нелегальному рынку, рекламе и RG.

3) Наземный сегмент: что контролирует SRIJ

Зоны игры и концессии. Конкурсные процедуры, инвестиционные обязательства, требования к залам, часам работы и неигровым сервисам (F&B, шоу, MICE).

Операционные протоколы. Регламенты столов и слотов, контроль кассы/джекпотов, видеонаблюдение, хранение логов, процедуры урегулирования споров.

Кадровые стандарты. Допуск и обучение персонала, ответственные должности (compliance officer), тесты на знание протоколов RG и безопасности.

ESG и туристическая интеграция. Внимание к экологическим нормам, шуму/трафику, доступной среде; взаимодействие с городом и турофисами.

4) Онлайн-рынок: лицензии и техтребования

Продуктовые лицензии. Отдельно на ставки (коэффициентные/пулы), казино-игры, покер и др.; возможны комбинации в рамках одной группы.

Платёжный контур и KYC/AML. Жёсткая идентификация (возраст/личность), проверка источника средств при порогах, санкционные и гео-фильтры, журналы транзакций.

Отчётность и API. Единые форматы выгрузок по ставкам/выигрышам, событиям игры, балансам, транзакциям; интеграции для удалённого мониторинга.

Провайдеры контента. Игровые движки и RNG — только сертифицированные; операции с отказоустойчивостью, журналами и воспроизводимостью расчётов.

Защита игроков. Лимиты, тайм-ауты, история игры с чистым результатом, заметные RG-баннеры и «реальность-чеки» в интерфейсе.

5) Реклама и коммуникации: базовые принципы

18+ и отсутствие «героизации». Запрет на обещания лёгких денег, апелляции к социальному успеху, обращения к молодёжной аудитории.

Форматы и частота. Ограничения по носителям/тайм-слотам, строгий контроль частоты, запрет навязчивых практик; приоритет прозрачного контента.

Инфлюенсеры и клубные медиа. Только взрослые аудитории, дисклеймеры, нейтральный тон; ответственность несут и оператор, и площадка.

6) Санкции и правоприменение

Административные меры. Предписания, штрафы, приостановка деятельности по отдельным продуктам/кампаниям.

Уголовная плоскость. Для тяжёлых нарушений — взаимодействие с правоохранительными органами.

Чёрные списки и блокировки. Процедуры добавления/исключения доменов, работа с платёжными системами по пресечению оборота.

7) Прозрачность, отчётность и жалобы

Консолидированные реестры. Публикация действующих лицензий/концессий, перечня сертифицированных игр/провайдеров.

Статистика рынка. Обороты, выигрыши, налоги, RG-метрики — агрегировано и с защитой персональных данных.

Механизмы обращений. Приём жалоб от игроков и операторов, сроки рассмотрения, порядок эскалации и объяснительные отчёты.

8) Что важно бизнесу: чеклист оператора

1. Лицензия/концессия. Проверить объём разрешений, сроки, зоны деятельности.

2. Техсертификация. Сертификаты RNG/игр, протоколы реестров, SLA отчётности, логи для «replayer» расчётов.

3. KYC/AML. Полный набор процедур, пороги SoF/SoW, санкционные списки, мониторинг аномалий, обучение команды.

4. RG-дизайн. Лимиты/тайм-ауты «в 1–2 клика», видимые предупреждения, история игры с чистым результатом, доступ к помощи.

5. Реклама. Юридический скрининг креативов, возрастной таргетинг, частотный контроль, реестр согласований.

6. Инциденты и жалобы. SLA реагирования, шаблоны коммуникаций, политика возвратов/перерасчётов.

7. Отчётность и налоги. Точность выгрузок, сверки агрегатов ставок/выигрышей, прозрачность расчётов налогов/сборов.

9) Что важно городам и автономиям (для «земли»)

Совместное планирование. Карта сезонности, событий и транспортной нагрузки; правила тишины и потока гостей.

Non-gaming экономика. Стабильная вечерняя занятость через гастрономию, шоу и MICE снижает зависимость от чисто игровой выручки.

RG и репутация. Многоязычный онбординг гостя, партнёрство с НКО, прозрачные каналы обратной связи.

10) Тренды и вызовы 2025–2030

Канализирование трафика в «белый» сегмент. Борьба с нелегальными сайтами, развитие быстрых легальных выплат.

Приватность и данные. Баланс персонализации и защиты ПДн, аудит алгоритмов.

Новые форматы. Дискуссии вокруг лутбоксов, фэнтези-моделей и киберспорта — при сохранении жёстких RG-рамок.

Технологии надзора. API-мониторинг, автоматизация проверок, risk-based supervision с приоритетом на высокорисковые зоны.

SRIJ — ядро португальской модели «честного и ответственного» гемблинга. Он сочетает жёсткий надзор, прозрачные лицензии, защищённый техконтур и сильную RG-политику — в онлайне и «на земле». Для операторов это означает высокую планку комплаенса и качества продукта; для городов и туристической индустрии — предсказуемость, безопасность и устойчивую экономику развлечений.