Блокировка нелицензированных сайтов

Объёмный текст статьи

1) Правовая основа и роли участников

Словацкий рынок онлайн-гемблинга регулируется современным рамочным законом, который допускает работу частных операторов при наличии местной лицензии и одновременно запрещает деятельность без разрешения.

Ключевые роли:

Úrad pre reguláciu hazardných hier (ÚRHH) — отраслевой регулятор, который ведёт надзор, инициирует дела, выносит предписания и формирует перечень запрещённых доменов.
Интернет-провайдеры — обязаны реализовывать блокировку доменов/ресурсов, указанных регулятором.
Платёжные организации и рекламные площадки — по требованию регулятора должны пресекать обслуживание нелегальных сайтов (приём платежей, продвижение).

2) Что считается нарушением

Ресурс признаётся нелицензированным и подлежащим блокировке, если он:

предлагает азартные игры жителям Словакии без местной лицензии;
таргетирует словацкую аудиторию (язык интерфейса, валюта EUR, локальные методы оплаты, акции «для игроков из Словакии»);
осуществляет маркетинг на территории страны (SEO/контекст/инфлюенсеры, ориентированные на Словакию);
игнорирует требования регулятора о прекращении деятельности.

3) Процедура: от мониторинга до блокировки

1. Мониторинг и сбор доказательств. Регулятор отслеживает рынок: жалобы игроков, собственные сканы, сведения от платёжных и рекламных партнёров.

2. Уведомление и предписание. Собственнику ресурса (или его представителю) направляется требование прекратить незаконную деятельность/уточнить правовой статус.

3. Решение о включении в список. При неустранении нарушений домен, зеркала и связанные идентификаторы (sub-домены, иногда IP/ASN) попадают в реестр запрещённых.

4. Исполнение провайдерами. Операторам связи направляется распоряжение о технической блокировке доменов (обычно на уровне DNS).

5. Контроль и обновления. Реестр пополняется и актуализируется: добавляются «зеркала», удаляются домены, добровольно прекратившие деятельность.

💡 На практике между уведомлением и фактической блокировкой проходит ограниченный срок: провайдеры обязаны оперативно внедрить фильтрацию после получения предписания.

4) Технические меры блокировки

DNS-блокировка доменных имён — основной и наименее инвазивный метод для провайдеров.

Фильтрация на уровне HTTP(S) может применяться точечно (например, по SNI/домену), если DNS-блок обходится.

Работа с «зеркалами». Регулятор отслеживает дублирующие домены и добавляет их в перечень без повторного полного производства, если связь очевидна.

Сопутствующие меры. Запросы к платёжным организациям и рекламным сетям: прекращение обслуживания, снятие рекламы, отключение трекинга.

5) Ответственность и штрафы

Для операторов нелегальных сайтов: административные штрафы, повторные санкции, запреты на деятельность, блокировка продвижения и платёжных каналов.

Для провайдеров связи и рекламных площадок: штрафы за неисполнение или несвоевременное исполнение предписаний.

Для аффилиатов: ответственность за продвижение нелицензированных брендов (включая штрафы и требование снять материалы).

Размеры санкций зависят от характера и системности нарушения, количества затронутых потребителей и объёма оборота.

6) Апелляции и снятие блокировки

Правообладатель домена может:

подать возражения/апелляцию на решение регулятора в установленные сроки;
представить документы о получении лицензии либо об устранении нарушений;
запросить исключение домена из реестра при подтверждённом прекращении незаконной деятельности.
После удовлетворения требований регулятор уведомляет провайдеров связи о снятии блокировки.

7) Практические рекомендации операторам

Лицензирование и локализация. До запуска в Словакии оформите местную лицензию, локализуйте T&C, KYC/AML-процедуры и поддержку на словацком.

Юридический след. Пропишите адреса доменов в лицензии/приложениях. Любые новые домены/«зеркала» согласовывайте заранее.

Комплаенс-контур. Подключите контроль RG-инструментов (самоисключение, лимиты, верификация возраста), ведите логи, храните отчётность.

Маркетинг. Проверяйте креативы и аффилиатов: запрет таргетинга на несовершеннолетних, чёткие дисклеймеры, отсутствие «агрессивных» CTA.

Платежи. Используйте провайдеров, соответствующих локальным требованиям (включая антифрод, возвраты, отчётность для регулятора).

Реагирование. При получении предписания действуйте быстро: заморозка трафика, ответы регулятору, исправление нарушений, доказательная база.

8) Памятка игроку

Используйте только лицензированные сайты (проверяйте наличие разрешения и официальные реквизиты).

Помните: у легальных операторов работают инструменты защиты (лимиты, самоисключение, верификация, помощь при спорных ситуациях).

Если видите рекламу подозрительного бренда, лучше сообщить регулятору — это помогает «чистить» рынок от серых площадок.

Словакия сочетает открытый лицензируемый онлайн-рынок и жёсткий контроль за нелегальными ресурсами. Блокировка осуществляется быстро и системно: от правовой квалификации и уведомления — к включению доменов в реестр и техническому ограничению доступа. Для добросовестных операторов это создаёт предсказуемую конкурентную среду, для игроков — повышает безопасность, а для государства — обеспечивает прозрачность и собираемость платежей.