До 2019 года действовала монополия государства на онлайн, теперь рынок открыт для иностранных компаний

Объёмный текст статьи

Ключевая идея

Словакия прошла путь от жёсткой монополии на онлайн-игры к конкурентному, лицензируемому рынку, где частные компании (включая иностранные из ЕС/ЕЭЗ) могут легально предлагать онлайн-казино и ставки при соблюдении требований местного законодательства и регулятора.

До 2019 года: государственная монополия в онлайне

Главным легальным онлайн-провайдером фактически оставался государственный оператор eTIPOS.

Частные онлайн-казино и международные букмекерские бренды не имели полноценного легального доступа к рынку: доминировала модель, при которой онлайн-сегмент был либо закрыт, либо предельно ограничен для негосударственных компаний.

В офлайне (казино и пункты приёма ставок) рынок развивался под лицензиями, но онлайн оставался «узким горлышком» из-за монополии.

Поворотная точка: Закон № 30/2019 Coll. «Об азартных играх»

1. Создан отраслевой регулятор — Úrad pre reguláciu hazardných hier (ÚRHH), отделённый от типично «казначейских» функций.

2. Открыт доступ в онлайн-сегмент для частных операторов из ЕС/ЕЭЗ: теперь можно получать отдельные лицензии на онлайн-казино, онлайн-ставки и иные форматы.

3. Перезагружена система лицензирования и надзора: чёткие категории лицензий, регистры, процедуры контроля и санкций, усиленные требования к рекламе и Responsible Gambling.

4. Монополия сохранена только там, где это прямо предусмотрено (например, государственные числовые лотереи остались в зоне ответственности TIPOS), а коммерческий онлайн открыт для конкуренции.

Что означает «рынок открыт для иностранных компаний»

Право на лицензию получили компании из ЕС/ЕЭЗ (при выполнении установленных условий).

Технические и комплаенс-требования: подключение к системам контроля регулятора, хранение и предоставление отчётности, сертификация RNG/игрового софта, соблюдение правил ответственной игры.

AML/KYC и реклама: обязательная проверка возраста и источников средств, инструменты самоисключения, ограничения на рекламные сообщения и их таргетинг.

Локальные обязательства: операторы должны обеспечить доступность службы поддержки на локальном языке, локальные процедуры разрешения споров и эффективное взаимодействие с ÚRHH.

Платёжная инфраструктура: прозрачные депозиты/выводы, сотрудничество с платёжными провайдерами, соблюдение ограничений по методам оплат и лимитов.

Переходный период: «очистка поля» и выстраивание практик

• Белые и чёрные списки: ведётся перечень разрешённых доменов и нелегальных сайтов; провайдерам связи предписывается блокировка «серых» ресурсов.
• Надзор и санкции: вводятся штрафы и предписания за нарушение лицензионных условий, в том числе за агрессивную рекламу и нарушение RG-политик.
• Методические указания: регулятор публикует формы, разъяснения и требования к отчётности.

Что остаётся за государством

Даже после либерализации ряд лотерейных продуктов остаётся в зоне ответственности государства (TIPOS). Это обеспечивает стабильные социальные отчисления и контроль высокорисковых вертикалей. Таким образом, модель стала гибридной: монополия — там, где это важно для фискальной и социальной политики; конкуренция — там, где рынок способен эффективно развиваться под надзором.

Влияние на игроков и бизнес

• Появилось больше легальных онлайн-вариантов — от слотов и рулетки до покера и live-игр.
• Укреплены механизмы защиты: самоисключение, лимиты, проверка возраста, инструменты контроля времени и расходов.
• Выше качество сервисов: локальная поддержка, прозрачные выплаты, сертифицированные игры.

• Появилась предсказуемая процедура лицензирования и понятная «дорожная карта» комплаенса.
• Конкуренция идёт в плоскости качества продукта, UX, мобильных решений, локального контента и Responsible Gambling.
• Выстроена регуляторная связка: чёткие правила рекламы, отчётности и технической интеграции.

Словакия сегодня (к 2025 году)

Страна закрепилась как регулируемый, но открытый рынок Центральной Европы. Онлайн-сегмент растёт быстрее офлайна за счёт мобильности, live-продуктов и безопасной экосистемы, а регуляторная модель балансирует интересы государства (монополия на лотереи, социальные отчисления) и бизнеса (конкурентные лицензии на онлайн-казино и ставки).

До 2019 года онлайн-азартные игры фактически были под монополией государства.

С 2019 года после реформы Законом № 30/2019 Coll. рынок открыт для частных и иностранных (из ЕС/ЕЭЗ) операторов при условии лицензии и строгого комплаенса.

Выигрывают все: игроки — от безопасности и качества, государство — от прозрачных налогов и контроля, бизнес — от понятных правил и конкуренции на продукт.