Казино и азартные игры в Украине
Украина — одна из немногих стран Восточной Европы, где азартные игры были легализованы после длительного запрета.
После принятия закона в 2020 году страна начала новый этап развития игорного бизнеса, ориентированный на прозрачность, налоговую эффективность и защиту игроков.
Сегодня в Украине действуют лицензированные онлайн-казино, букмекерские компании и наземные казино, работающие под контролем государства.
История легализации
До 2009 года в Украине азартные игры были полностью легальны и активно развивались, особенно в Киеве, Одессе и Днепре.
Однако после трагического пожара в зале игровых автоматов в Днепропетровске (2009) был принят закон, полностью запрещающий азартные игры на всей территории страны.
Более десяти лет рынок оставался в тени — операторы работали в офшорах, а государство не получало налогов.
Ситуация изменилась в 2020 году, когда был принят Закон Украины №768-IX «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», который узаконил индустрию.
Законодательная база
Основные принципы регулирования закреплены в законе №768-IX:- создание Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей (КРАИЛ);
- лицензирование всех операторов;
- обязательная верификация игроков;
- защита несовершеннолетних и борьба с лудоманией;
- AML (противодействие отмыванию средств);
- публичность и прозрачность рынка.
- онлайн-казино;
- букмекерские конторы (включая онлайн-ставки);
- покер-румы;
- лотереи;
- игорные залы и казино в гостиницах.
Онлайн-казино в Украине
Украинский закон разрешает деятельность онлайн-казино при условии получения лицензии и соблюдения технических стандартов.
Лицензии выдаёт КРАИЛ (Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей) сроком на 5 лет.
Стоимость лицензии для онлайн-казино — около 39 млн грн (по состоянию на 2025 год).
Основные требования:- регистрация юридического лица в Украине;
- уставной капитал не менее 30 млн грн;
- использование сертифицированного программного обеспечения;
- серверы должны находиться в пределах страны;
- обязательная интеграция с государственной системой онлайн-мониторинга (ГСОМ);
- возраст игроков — строго 21+.
Лицензированные операторы онлайн-казино
Среди первых лицензиатов — крупнейшие бренды украинского и международного рынка:- Cosmolot.ua — один из первых легальных онлайн-операторов;
- SlotCity, First Casino, FavBet, Pin-Up.ua, Vbet.ua, Volna Casino, Gold Cup;
- международные бренды, получившие локальные лицензии или партнёрства.
Все эти операторы обязаны проходить регулярные аудиты и предоставлять отчётность в КРАИЛ.
Наземные казино
Согласно закону, казино разрешено открывать только в гостиницах категории 4–5 звёзд, а также в специальных игорных зонах.
Основные центры игорного бизнеса в Украине:- Киев — Shangri La, Fairmont Grand, Billionaire Casino, Joker Casino;
- Одесса — First Casino, Gagarinn, Odesa City Center;
- Львов — Split, Grand Hotel Casino;
- Харьков и Днепр — региональные клубы с лицензией.
Эти заведения работают под строгим государственным надзором и обязаны обеспечивать видеоконтроль, идентификацию игроков и уплату налогов.
Налогообложение
В 2022 году Украина упростила налоговую систему для игорного бизнеса.
На 2025 год действует следующая структура:До введения ГСОМ многие операторы временно платили повышенные сборы, но после запуска системы налоговая нагрузка стала прозрачнее.
Государственная система онлайн-мониторинга (ГСОМ)
ГСОМ — это централизованная платформа КРАИЛ, через которую фиксируются все игровые операции в реальном времени.
Она обеспечивает:- контроль ставок, выигрышей и транзакций;
- предотвращение манипуляций и отмывания денег;
- защиту игроков от мошенничества;
- сбор достоверной налоговой отчётности.
Внедрение ГСОМ завершено в 2024 году, что стало важным шагом к полной цифровой прозрачности.
Борьба с лудоманией
Украина уделяет особое внимание социальной защите граждан.
Введён реестр лиц, ограниченных в участии в азартных играх, куда можно попасть по:- личному заявлению;
- решению суда;
- заявлению родственников.
Операторы обязаны проверять игроков по реестру и блокировать доступ при наличии ограничений.
Также казино обязаны публиковать информацию о рисках зависимости и предоставлять инструменты самоограничения.
Платёжные системы
Украинские онлайн-казино поддерживают широкий выбор платёжных методов:- Visa, MasterCard, Apple Pay, Google Pay;
- Privat24, monobank, Sense Bank;
- Skrill, Neteller, Piastrix;
- криптовалюты (в рамках правового поля) — Bitcoin, USDT, Ethereum;
- терминалы и банковские переводы.
Все операции проходят через внутренние банковские шлюзы, зарегистрированные в Украине, что повышает финансовую безопасность.
Экономическое значение
Согласно данным Министерства финансов Украины (2024):- легальный игорный рынок принёс бюджету более 4,5 млрд грн налогов;
- в секторе занято более 5 000 специалистов;
- общий оборот индустрии превысил 50 млрд грн;
- доля онлайн-гемблинга — около 70% всего рынка.
Игорная индустрия рассматривается как новый источник инвестиций в экономику и туризм.
Проблемы и вызовы
замедление лицензирования из-за реформ КРАИЛ;
теневая деятельность нелегальных операторов;
блокировки не всегда эффективны;
необходимость международного сотрудничества в борьбе с офшорными площадками;
военное положение временно снизило активность наземных казино, но онлайн-сегмент продолжает расти.
Перспективы развития
Основные направления на 2025–2027 годы:1. Внедрение новой налоговой модели для снижения нагрузки на операторов.
2. Полная интеграция всех лицензиатов с ГСОМ.
3. Развитие киберспорта и виртуальных казино под контролем КРАИЛ.
4. Международное сотрудничество с Мальтой и Великобританией.
5. Усиление стандартов Responsible Gaming.
Украина планирует войти в топ-5 регулируемых рынков Восточной Европы, объединив прозрачность, технологичность и инвестиционную привлекательность.
Украина прошла долгий путь — от полного запрета азартных игр до создания современной, регулируемой и цифровой индустрии.
Легализация онлайн-казино стала важным шагом к экономическому росту, инвестициям и развитию туризма.
Сегодня Украина формирует европейскую модель гемблинга, где сочетаются строгий контроль, налоговая эффективность и комфорт для игроков.
С дальнейшим развитием законодательства страна может стать ключевым центром легального онлайн-гемблинга Восточной Европы.