Экономика азартных игр Барбадоса

Роль азартных игр в экономике Барбадоса

1) Краткий контекст экономики

Барбадос — небольшая открытая экономика c высокой ролью туризма и услуг. По данным Всемирного банка, номинальный ВВП страны в 2024 году оценивается примерно в $7,2 млрд (текущие доллары США). Это задаёт масштаб, на фоне которого оценивается любой сектор, включая игорный.

2) Как государство монетизирует сектор: основные каналы

Налоги и пошлины (Cap.60). Бюджет получает доходы через лицензии, пошлины и сборы на ставки/обороты, установленные Betting and Gaming Duties Act, Cap.60 и подзаконными актами. Закон охватывает в том числе pool betting, включая случаи, когда промоутор находится за пределами Барбадоса (обязанность по уплате пошлины ложится на местного представителя). Также предусмотрены режимы годовых/полугодовых лицензий с конкретными сроками действия.

Лицензирование и контроль (Cap.134A и Cap.134). Betting and Gaming, Cap.134A регулирует игровые автоматы, залы, «approved premises», клубный гэмблинг и благотворительные лотереи; Gambling, Cap.134 устанавливает базовые запреты (в т.ч. «common gaming houses») и процессуальные полномочия. Это правовое «ядро», через которое оформляется деятельность и взимаются сборы.

Национальная лотерея как квази-фискальный инструмент. The Barbados Lottery (оператор — IGT Global Services Ltd., филиал в Барбадосе) перечисляет средства бенефициарам — Нац. спортивный совет, Федерация крикета, Олимпийская ассоциация, Turf Club — фактически финансируя спорт/культуру и снижающую нагрузку на бюджет.

3) Сегменты, где создаётся добавленная стоимость

Лотерея и скретч-карты. Прямые продажи билетов → маржа оператора → отчисления бенефициарам и налоги. Вклад чувствителен к туристическому сезону и точкам продаж.

Игровые автоматы и залы при отелях/ТЦ. Небольшой, но стабильный поток занятости (кассиры/операторы/безопасность) и смежные расходы посетителей (F&B, транспорт). Правовой каркас — Cap.134A.

Скачки и тотализатор. Актив для событийного туризма: днёвки на ипподроме, ставки, питание, мерч. Плюс — тренировки/уход за лошадьми и смежные услуги Turf Club. (Косвенно подтверждается статусом бенефициара лотереи.)

Туристические круизы с казино. Доход формируется на борту в нейтральных водах, но «наземные» эффекты остаются в Барбадосе: портовые сборы, экскурсии, F&B, покупки до/после рейса.

4) Связка с туризмом: мультипликатор спроса

Туризм — ключевой драйвер спроса на развлечения. По методологии WTTC, вклад туризма включает прямой/косвенный/индуцированный эффекты; для Барбадоса WTTC ежегодно публикует факты и прогнозы по вкладу сектора в ВВП/занятость, структуре трат и налоговых поступлениях. Рост туристопотока прямо поддерживает посещаемость залов, обороты лотереи и посещение ипподрома.

5) Каналы влияния на занятость и МСП

Прямая занятость: кассиры, операторы залов/магазинов лотереи, сотрудники ипподрома.

Косвенная: клининг/охранa, логистика, печать билетов/полиграфия, IT-сопровождение систем.

Индуцированная: потребление домохозяйств, получающих доход от сектора.

МСП-эффект: рестораны/бары вблизи залов и ипподрома, мерч и локальные услуги во время событий.

6) Бюджет: откуда приходят деньги и как их оценивать

1. Лицензии и пошлины (Cap.60): фиксированные сборы + ставки/пошлины, в т.ч. на pool betting с «внешним» промоутором через местного представителя.

2. Подоходный налог/НДС-аналог с операционной маржи и зарплат в цепочке поставщиков.

3. Квази-фискальные трансферы через лотерею — адресная поддержка спорта/культуры (уменьшение давления на бюджет развития).

7) Риски и внешние эффекты

Социальные издержки: игорная зависимость → необходимость финансирования RG-программ и линий помощи (логично через обязательные отчисления операторов).

Комплаенс и AML/CFT: без надлежащего контроля — репутационные издержки для финансовой системы.

«Серая зона» онлайна: отсутствие отдельного режима лицензирования онлайн-казино сдвигает спрос за рубеж и уменьшает локальные фискальные эффекты. Нормирование рекламы и гео-фильтрация критичны. (Регулятивная база по офлайнам уже есть — Cap.134A/Cap.134; налоговый контур — Cap.60.)

8) Что усиливает вклад сектора (2025–2030)

Обновление/кодификация правил для онлайна с переносом части спроса в регулируемую зону (лицензии B2C, отчётность по GGR, white-list провайдеров/платежей). (Экстраполяция на основе действующей фискальной рамки Cap.60.)

Событийный туризм на базе ипподрома и спорта (Turf Club, крикет) — календарь событий с пакетами для круизных и отельных гостей.

Прозрачные RG-обязательства (самоисключение, лимиты, финансирование профилактики) — повышают социальную приемлемость роста сектора.

Цифровизация лотереи (результаты/акции/гео-навигатор точек продаж) — повышение оборота без увеличения издержек.

9) Политика и рекомендации

Налоговый дизайн: переход к налогообложению GGR вместо оборота ставок (мировой тренд) при сохранении фиксированных лицензионных сборов; Cap.60 уже даёт административную основу для пошлин/лицензий.

Прозрачная отчётность бенефициарам лотереи (спорт/культура) — публичные годовые отчёты усиливают доверие к квази-фискальной функции.

Комплаенс-инфраструктура: аудит RNG/провайдеров, мониторинг транзакций, взаимодействие с банками/телекомом.

Связка с повесткой климатической устойчивости. На уровне всей экономики Барбадос реализует инновационные механизмы финансирования устойчивости (напр., долговые свопы под климат), и игорный сектор может выступать дополнительным источником целевых сборов/фонда RG/ESG.

10) Итоговая оценка роли

Сектор азартных игр Барбадоса компактен, но экономически значим через налогово-лицензионные поступления, поддержку спорта/культуры (через лотерею), рабочие места и спрос МСП, а также усиление туристического мультипликатора.

Устойчивый рост вклада возможен при аккуратной легализации/упорядочивании онлайна, развитии событийного туризма и укреплении RG/AML-контуров. В условиях ВВП порядка $7 млрд даже умеренное увеличение оборотов и формализация «серого» спроса дают несоразмерно заметный эффект для бюджета и локальных сообществ.

Источники: законы и материалы регуляторов (Cap.60, Cap.134A, Cap.134), официальные сведения лотереи о бенефициарах и операторе (IGT), а также методология и публикации WTTC по экономическому вкладу туризма, определяющему смежные эффекты сектора.