Легализация онлайна Коста-Рика

Коста-Рика десятилетиями служит хабом для iGaming-операций, но специальной лицензии на онлайн-гемблинг в стране нет: компании регистрируются как бизнес по обработке данных, при этом традиционно считается, что обслуживать местных жителей нельзя, а деятельность адресована внешним рынкам. Это нестандартное «окно» сформировало операционный кластер, но оставило правовую серую зону вокруг онлайна.

В 2025 году дискуссия оживилась: деловые и профильные издания сообщали о курсе на упорядочивание индустрии и о новых инициативах против нелегальных игр, включая расширенные полномочия государственной Junta de Protección Social (JPS) и ужесточение ответственности за нелегальные продажи лотерей. Это не прямой закон об онлайн-казино, но сигнал к систематизации рынка.

При этом государственные документы уже признают смежные формы — например, «компании связи/колл-центры для электронных ставок» в налоговом регулировании (Ley №9050 и её Регламент): это косвенно отражает существование офшорных онлайн-операций из Коста-Рики и создаёт базу для будущего нормирования.

Точка старта: где рынок стоит сегодня

Нет профильной онлайн-лицензии и надзорного органа: регистрация как data processing, отсутствие единого регулятора для онлайна.

Ограничение на обслуживание резидентов: практика и справочники юрисдикций подчёркивают запрет ориентировать услуги на жителей Коста-Рики.

Наземный сегмент и гослотереи имеют отдельные правила и сборы; онлайн — вне полноценной рамки, но учитывается в налоговом поле через «компании-посредники».

Вывод: база для «перехода к лицензированию» есть (налоговый контур, гослотереи, практика регистрации компаний), но не хватает центрального закона и регулятора онлайна.

Почему тема легализации актуальна в 2025–2030

1. Доходы и прозрачность. Упорядочивание онлайн-сектора даёт фискальные поступления и контроль платежных потоков (Visa/Mastercard и банки стабильно требуют признанных лицензий).

2. Защита потребителя. Инструменты RG (лимиты, самоисключение) эффективны только при надзоре и стандартах. (Индустриальный консенсус в 2025 г.: «эффективное регулирование — путь вперёд»).

3. Имидж и туризм. Страна-курорт выигрывает от «белого» статуса развлечений для туристов и экспатов.

Варианты модели регулирования (что обсуждать)

Модель А: «Лёгкая» регистрация + комплаенс-минимум

Реестр операторов, базовые требования KYC/AML, отчётность по ответственному гэмблингу, прозрачные T&Cs.

Плюс: быстрый запуск, низкая нагрузка на регулятора. Минус: ограниченная международная признанность. (Проблема аквайринга без «узнаваемой» лицензии сохраняется частично.)

Модель B: Полноценная лицензия с надзором (регулятор/департамент при JPS или отдельный орган)

Предквалификация, аудит RNG/платформ, защита средств игроков, отчётность, ответственные практики, санкции.

Плюс: доступ к мейнстрим-платежам, доверие партнёров. Минус: выше порог входа, нужны кадры и процедуры.

Модель C: Гибрид «свободная зона + экспорт»

Разрешена работа «вне страны» с усиленным налоговым режимом и запретом на локальный маркетинг; параллельно — пилот локального рынка через ограниченный перечень продуктов (напр., ставки на спорт под капом).

Плюс: сохраняет экспортную роль Коста-Рики, снижает риски «внутренней игромании». Минус: сложность разграничения трафика.

Налог и сборы: ориентиры

Лицензионный сбор + GGR-налог 10–20% (диапазон, наблюдаемый в ряде юрисдикций), целевые отчисления на спорт/социум, «налог на ставки» для маркет-мейкеров.

Налог на рекламу с ограничениями по содержанию и таргетингу.

Техтарифы: сертификация, ежегодные аудиты. (Части этого уже «подтягиваются» налоговыми нормами для казино и «компаний связи».)

Потребитель и платежи: что изменится при легализации

Аквайринг и PSP. С признанной лицензией проще подключать банки/карты и альтернативные PSP — сейчас они часто запрашивают «уважаемую» лицензионную базу.

Больше защиты игрока. Обязательные лимиты, горячие линии, прозрачные бонусы, хранение средств клиентов на сегрегированных счетах.

Доступ к контенту. Шире линейка легальных провайдеров и спортивных данных.

Сценарии 2025–2030

Сценарий 1 — «Мягкая кодификация» (вероятный, 2025–2027).

Госорганы закрепляют рамку регистрации/надзора, JPS получает расширенные инструменты против нелегала и координации; онлайн попадает под реестр, вводятся базовые RG-правила, рекламные стандарты и отчётность.

Сценарий 2 — «Полная лицензия» (возможный, 2026–2029).

Создаётся профильный регулятор (или департамент при JPS) с полномочиями на аудит платформ, санкции и сертификацию провайдеров; устанавливаются GGR-ставки и сегрегация средств. Основа — расширение текущего налогового поля Ley 9050/регламента на онлайн-платформы.

Сценарий 3 — «Экспорт-пилот» (альтернативный).

Сохраняется экспортная ориентация (не обслуживать резидентов), при этом вводятся лицензии для B2B-хостинга, риск-менеджмента и дата-провайдеров, а локальные продукты тестируются через ограниченный пилот под JPS.

Риски и как ими закрывать

Платёжные и репутационные. Без чёткой лицензии — барьеры у банков/карт. Решение: публичный реестр, сертификации, присоединение к международным стандартам RG.

Правоприменение. Нужны полномочия на блокировки нелегала и координацию силовых структур — именно это и заложено в инициативах 2025 года.

Кадры и процедуры. Создание регулятора требует методологий аудита, IT-компетенций и системы санкций — обсуждается экспертным сообществом как «неизбежный шаг».

Дорожная карта для операторов и площадок (прагматично)

12 месяцев

Подготовить map комплаенса: KYC/AML, RG-инструменты, прозрачные бонусы, логика сегрегации средств.

Привести T&Cs к двуязычным стандартам (ES/EN), подготовить отчётность на случай регистрации/аудита.

12–24 месяца

Сертификация RNG/платформ у уважаемых лабораторий; адаптация фрод-моделей под требования банков.

Договоры с провайдерами данных/спорт-интегрити.

24–36 месяцев

Миграция на «лицензионную» модель при её запуске: оплата сборов, публикация политики RG, интеграция национальных линий помощи.

Что это даст Коста-Рике

Фискально. Прозрачные GGR-налоги и сборы, адресные отчисления в социальные фонды.

Социально. Контроль маркетинга, защита уязвимых групп, понятные каналы помощи.

Экономически. Конверсия «офшорного хаба» в узнаваемую регулируемую юрисдикцию с доступом к классическим платежам и ростом инвестиций.

Итог. На 10 октября 2025 года в Коста-Рике нет полноценной онлайн-лицензии, но государство движется к упорядочиванию индустрии через борьбу с нелегалом, налоговые регламенты смежных сущностей и публичную дискуссию о надзоре. Реалистичная траектория — «мягкая кодификация» в 2025–2027 с возможным переходом к лицензированию к концу десятилетия. Операторам стоит уже сейчас приводить продукты к стандартам RG/KYC и готовить процессы под будущую регистрацию.