Сравнение с Доминиканой и Пуэрто-Рико (Куба)
Карибский регион демонстрирует три контрастные модели обращения с азартными играми. Куба — долгосрочный курс на полный запрет. Доминиканская Республика — регулируемая легализация с опорой на курорты и фискальные поступления. Пуэрто-Рико — американо-правовая модель: лицензированные казино при отелях, современная комплаенс-система, развитие беттинга и iGaming в рамках стандартов США. Ниже — системное сравнение с акцентом на последствия для экономики и туризма.
1) Правовой режим
Куба: отсутствуют лицензии и профильный регулятор; коммерческие азартные игры (офлайн/онлайн) запрещены.
Доминикана: действует лицензирование казино при отелях и игровых залов; национальные/частные лотерейные форматы; регулируемые букмекерские и онлайн-продукты.
Пуэрто-Рико: лицензированные отельные казино; разрешённый спортивный беттинг; развитие онлайн-каналов под строгим KYC/AML и аудитом по стандартам США.
Вывод: Куба — «нулевая толерантность», Доминикана — «регулируемая доступность», Пуэрто-Рико — «строгое регулирование с американской комплаенс-матрицей».
2) Офлайн-сектор (казино, игровые залы)
Куба: легальных казино нет.
Доминикана: десятки казино в турзонах (Пунта-Кана, Санто-Домингo, Пуэрто-Плата и др.); сильная связка с отельно-курортной инфраструктурой.
Пуэрто-Рико: премиальные отельные казино в Сан-Хуане и курортных кластерах; ставка на MICE-туризм и круизы.
3) Онлайн и ставки
Куба: онлайн-гемблинг не лицензируется; офшорные сайты — вне закона и без защиты игрока.
Доминикана: присутствуют лицензированные онлайн-операторы и букмекеры; постепенно расширяются платежные инструменты и инструменты ответственной игры.
Пуэрто-Рико: регулируемый онлайн-беттинг и элементы iGaming с обязательным KYC/AML; интеграция с американскими провайдерами и аудиторами.
4) Налоги и бюджет
Куба: фискальные доходы от азартных игр отсутствуют; ресурсы перераспределяются вне игорного сектора.
Доминикана: сборы за лицензии, налоги на GGR/обороты; косвенная выгода через занятость и туризм.
Пуэрто-Рико: налоговые поступления и сборы в рамках прозрачной отчётности; часть доходов направляется на социальные программы/спорт.
5) Туризм и позиционирование
Куба: фокус на культурно-историческом и пляжном туризме; «ночная экономика без ставок» (шоу, музыка, «демо-вечера»).
Доминикана: «всё-в-одном»: отель + казино + гастро + гольф/ивенты; агрессивный маркетинг для США/Европы/ЛатАм.
Пуэрто-Рико: «американский Кариб» — стандарты сервиса США, премиальные курорты, круизы, конференции, спорттуризм.
6) Платежи, финтех, KYC/AML
Куба: отсутствуют легальные платёжные рельсы для гемблинга; подполье — наличные/P2P/крипто с высокими рисками.
Доминикана: банковские карты, локальные кошельки, контролируемые альтернативные методы; KYC/AML в онбординге.
Пуэрто-Рико: полный набор платёжных инструментов и скорингов; строгие процедуры борьбы с отмыванием и ответственная игра by design.
7) Социальная политика и риски
Куба: запрет снижает легальную видимость лудомании, но создаёт пространство для подполья без защиты потребителя.
Доминикана: балансируют налоги/туризм и издержки зависимости через программы ответственной игры и надзор.
Пуэрто-Рико: формализованные механизмы самоисключения, лимитов, горячих линий; высокий стандарт отчётности.
8) Экономические эффекты (суммарно)
Куба: отсутствие налогов и занятости в игорном секторе; «ночной чек» ниже, зависимость от дневного/культурного спроса.
Доминикана: мультипликатор на гостиницы, F&B, транспорт, ивенты; значимая доля турдоходов связана с казино-кластером.
Пуэрто-Рико: стабильные поступления при более высокой себестоимости комплаенса; ставка на премиум-сегмент и MICE.
9) Сравнительная таблица (ключевые различия)
10) Что это значит для заинтересованных сторон
Государство (Куба): сохранение запрета поддерживает идеологическую линию, но требует постоянной профилактики тени и киберфрода; туризм опирается на культуру и пляжи, без премиального «вечернего» чека.
Бизнес: международным операторам Куба закрыта; Доминикана и Пуэрто-Рико — открыты, но требуют серьёзного комплаенса и локальных партнёрств.
Игроки/туристы: на Кубе участие в азарте за деньги — правовой риск; в соседних юрисдикциях доступны легальные продукты и механизмы защиты потребителя.
11) Перспективы до 2030 года (сценарно)
Куба: базовый сценарий — сохранение запрета; возможны лишь безденежные «имитации» в отелях и культурная программа.
Доминикана: стабильный рост с цифровизацией и ужесточением AML; фокус на курортных интегрированных курортах, e-каналах и ответственной игре.
Пуэрто-Рико: укрепление статуса «регионального эталона комплаенса»; расширение беттинга и iGaming в кооперации с американскими провайдерами.
12) SWOT для Кубы в сравнительном контексте
Сильные стороны
Идеологическая консистентность, низкая видимость легальной лудомании.
Культурно-исторический капитал вне «игровой» повестки.
Слабые стороны
Потеря налогов и занятости в высокомаржинальном сегменте.
Риски подполья/офшора без защиты потребителя.
Возможности
Развитие культурного/медицинского/образовательного туризма.
Усиление программ финансовой грамотности и профилактики зависимости.
Угрозы
Валютные утечки через офшор и тень.
Репутационные риски от «комнатных» предложений в турзонах.
Куба, Доминикана и Пуэрто-Рико представляют три разные траектории: от полного запрета к регулируемой доступности и строгому комплаенсу по стандартам США. Для Кубы это сравнение подчёркивает осознанный выбор — идеологическая целостность и культурный туризм вместо «ночной экономики». У соседей же игорный сектор работает как экономический якорь при условии контроля рисков. Понимание этих различий помогает точнее формировать ожидания туристов, стратегию государства и рамки дискуссии о будущем карибского региона.