Международное сравнение: Куба vs Доминикана (Куба)

Карибский регион неоднороден по отношению к азартным играм. Куба после 1959 года придерживается курса на полный запрет казино и онлайн-гемблинга, тогда как Доминиканская Республика выстроила одну из самых развитых игорных экосистем Карибов: легальные отели-казино, национальную лотерею/лотерейные консорциумы, букмекерство, онлайн-игры у лицензированных операторов. Сопоставим две модели по ключевым параметрам.

1) Правовой режим и регулирование

Куба: отсутствие лицензирования, запрет коммерческих азартных игр. Нет специализированного регулятора, уголовно-правовой фреймворк подавляет подполье.

Доминикана: лицензирование казино при отелях и игровых залов; развитая лотерейная система; регулирование букмекерства и онлайн-сегмента; действуют профильные нормы, фискальные правила и надзор.

Вывод: Куба — «нулевая толерантность»; Доминикана — «регулируемая доступность».

2) Офлайн-сектор (казино, игровые залы)

Куба: казино закрыты, игорная инфраструктура не функционирует в правовом поле.

Доминикана: десятки казино при курортах (Пунта-Кана, Санто-Доминго, Пуэрто-Плата и др.), игровые залы/бинго, интеграция с отельным и ивент-сегментом.

Эффект: Доминикана монетизирует туристический поток; Куба теряет премиальный «ночной» спрос.

3) Онлайн-гемблинг и ставки

Куба: правовой базы нет → де-факто запрет; офшорные сайты — вне защиты закона, высокий риск для игроков.

Доминикана: регулируемые операторы, локальные и международные бренды, контроль платежей и ответственной игры; постепенно растущая онлайн-доля.

4) Налоги и бюджет

Куба: доходов от гемблинга нет; ресурсы концентрируются в государственных приоритетах вне игорного сектора.

Доминикана: фискальные поступления от лицензий, GGR-налогов/сборов, косвенные доходы через туризм, занятость и цепочки поставок.

5) Туризм и связка с индустрией гостеприимства

Куба: ставка на культурный/исторический туризм, пляжный отдых и национальные мероприятия; «ночной пакет» без казино.

Доминикана: «интегрированное предложение» — отель + казино + гастро-сцена + гольф/ивенты; маркетинг «всё-в-одном» для США/Европы/Латинской Америки.

6) Платежи и финтех

Куба: отсутствие легальных операторов → нет формализованных платёжных рельс для гемблинга; высокая роль наличных в тени, риски и конфликты.

Доминикана: эквайринг, локальные кошельки/банки, карты, частично — цифровые кошельки и контролируемые альтернативные методы; KYC/AML встроены в онбординг.

7) Социальная политика и риски

Куба: идеологический и правовой барьер против коммерческой игры снижает масштаб лудомании на легальном уровне, но подполье порождает криминальные и бытовые риски без механизмов защиты игрока.

Доминикана: риски лудомании управляются через обязательные практики ответственной игры, лимиты, самоисключение; часть проблем уходит в «белую» плоскость помощи.

8) Экономика занятости и мультипликаторы

Куба: нет рабочих мест в легальном игорном секторе; занятость смещается к гостиницам, культуре и госпрограммам.

Доминикана: тысячи рабочих мест (крупье, IT, маркетинг, безопасность), мультипликатор на F&B, транспорт, ивенты, строительство.

9) Перспективы до 2030 года

Куба: без публичных сигналов о либерализации. Базовый сценарий — сохранение запрета; теневая активность очагами, приоритет — подавление и профилактика.

Доминикана: постепенная дигитализация (рост онлайн-сегмента), углубление связки «казино + курорт + ивенты», ужесточение AML/ответственной игры по международным стандартам.

10) SWOT-сравнение (с фокусом на эффекты для страны)

Модель	Сильные стороны	Слабые стороны	Возможности	Угрозы
Куба (запрет)	Низкая видимость лудомании в легальном поле; идеологическая консистентность	Потеря налогов и занятости; рост подполья без защиты игрока	Развитие альтернатив досуга и культурного туризма	Криминализация «игры», утечка валюты и конфликтов в тени
Доминикана (регулирование)	Налоги и занятость; туристический мультипликатор; контроль рисков	Соц. издержки азартной игры, необходимость строгого надзора	Развитие интегрированных курортов, esport/онлайн, MICE	Отмывание средств, нелегальные операторы, репутационные риски

11) Таблица ключевых различий

Параметр	Куба	Доминикана
Лицензии казино	Нет (запрет)	Да (курортная модель)
Онлайн-гемблинг	Нет правовой базы (де-факто запрет)	Лицензируется/регулируется
Лотереи	Коммерческие не функционируют	Развитые государственные/частные формы
Регулятор/надзор	Нет специализированного	Есть профильные органы
Налоги от гемблинга	0	Весомая статья бюджета
Связка с туризмом	Нейтральная/культурная	Сильная интеграция «отель+казино»
Платежи/KYC	Нет легальных рельс	Банки/кошельки/KYC/AML
Соцполитика	Запрет и пресечение подполья	Ответственная игра как стандарт

12) Что это значит для заинтересованных сторон

Для государства (Куба):

Жёсткий запрет сохраняет идеологическую линию, но тень не исчезает; полезны программы финпросвета, профилактики зависимости и альтернативного досуга.

Для бизнеса (международные операторы):

Куба — закрытая юрисдикция (правовой вход отсутствует).
Доминикана — открытая, но требующая строгого комплаенса: лицензия, KYC/AML, ответственная игра, локальные партнёрства с курортами и банками.

Для игроков:

В Кубе участие в азартных играх — правовой риск без защиты средств.
В Доминикане — доступ к легальным продуктам, механизмам споров и инструментам самоконтроля.

13) Итог

Куба и Доминикана представляют две противоположные траектории. Куба — долгосрочная стратегия полного запрета, минимизирующая легальную видимость азартных игр, но создающая пространство для подполья. Доминикана — регулируемая легализация, превращающая игорный сектор в часть туристической экономики при условии строгого контроля. Для читателя, изучающего регион, это наглядный кейс: от «нулевого» к «курортно-интегрированному» подходу — с принципиально разными экономическими и социальными результатами.