Основной закон: Ley No. 351 (1964) и последующие поправки (Доминиканская Республика)

Доминиканская Республика регулирует индустрию казино на основе Ley No. 351-64 — закона, который с 1964 года авторизует выдачу лицензий на залы азартных игр и закладывает туристическую направленность сектора. Документ многократно дополнялся и «настраивался» фискально-административными поправками, чтобы сочетать интересы туризма, бюджета и контроля.

1) Что закрепила Ley No. 351-64 (1964)

Цель закона — содействовать туризму и обеспечивать дополнительные доходы, разрешая лицензирование залов игр в «гостиницах первой категории и других местах сопоставимого уровня», при соблюдении налогов и условий закона.

Лицензирование: Исполнительная власть (через профильный орган) уполномочена выдавать лицензии; неуплата установленных сборов влечёт аннулирование лицензии.

Базовые требования к эксплуатации и перечень оснований для отзыва/приостановки лицензий развивались в позднейших нормах и поправках, но исходная рамка 1964 года осталась точкой отсчёта для всех последующих актов.

2) Ранние изменения: 1965 и конец 1980-х

1965: точечная корректировка процедур (вторичное редактирование норм об эксплуатации, напр. в ст. 2), которая подтвердила «отельную» ориентацию и требование соответствия мест размещения игорных залов.

• Ley No. 96-88 официально разрешила казино эксплуатировать игровые автоматы (слоты) и одновременно ввела запрет на игру на слотах для граждан Доминиканы, ограничив доступ к ним иностранными туристами; право контроля — у инспекторов налоговой службы.
• Reglamento No. 252-89 детально установил порядок работы слотов (включая положения об ограничении доступа доминиканцев к слотам и документальном контроле личности посетителей).

3) Налоговые настройки 1998 года (Art. 14)

Ley No. 24-98 изменила ст. 14 базового закона, введя единый (упрощённый) налоговый режим для казино, где размер обязательств привязывается к географии и количеству столов в работе. Это стало прототипом последующей шкалы с категориями по провинциям и курортам.

4) Системная переработка 2006 года — Ley No. 29-06

• Администрирование: закон закрепил, что Комиссия по казино ведёт открытый реестр «ответственной администрации» каждого казино; замены администраторов и передача лицензии требуют утверждения Исполнительной власти.
• Отзыв лицензий и порядок контроля: подтверждена возможность временно или окончательно отзывать лицензии за грубые нарушения и по мотивам общественного порядка.
• Часы работы: закреплены стандартные временные рамки для столов и слотов (с 16:00 до 06:00), исполнение возложено на Комиссию по казино.
• Налог на столы (обновлённый Art. 14): детализированы три категории размещения (Столичный округ/Санто-Доминиго; «большие» провинции турпотока; прочие зоны) и месячные ставки на каждую столешницу с индексацией по ИПЦ (ограничение 7,5% в год).
• Фиксированный платёж по слотам: установлен единый ежемесячный налог на каждую машину с дифференциацией по локациям; дополнительно определены требования к помещениям бокмекерских «банкас» (включая запрет близости к школам/больницам и обязательные таблички «18+»).

5) Связанные нормы и «опорные» источники

Портал Минфина/Комиссии по казино системно ссылается на Ley 351-64 (в модифицированном виде) как на базу лицензирования и перечисляет ключевые акты: Ley 96-88 (слоты), Ley 29-06 (масштабная ревизия), Ley 140-02 (аспект спортивных «банкас»), а также процедурные регламенты.

В официальной истории налоговых инструментов DGII отдельным блоком выделены налоги по столам (ст. 14 Ley 351-64 с поправками 405-69, 24-98, 29-06, 139-11) и по слотам (Ley 96-88 и последующие коррекции).

6) Где Ley 351-64 встала в современный «каркас»

Хотя базовый закон относится к наземным казино, он остаётся фундаментом для разрешительной системы и фискальной логики, к которой «пристёгиваются» иные блоки регулирования (лотереи, банкас, спорт). Параллельно развивается цифровой контур: в 2024 году Минфин принял Resolución No. 136-2024, установившую лицензионный порядок для интернет-игр (iGaming/ставки) — это самостоятельный слой регулирования, но он опирается на уже существующие институты контроля и комплаенса.

7) Практические следствия для операторов и рынка

Привязка к туркластерам: исторически лицензии выдавались с ориентацией на гостиничную инфраструктуру, что дисциплинировало географию казино.

Комиссия по казино — «операционный центр» наземного сегмента: реестры, часы, согласования, контроль.

Налоги «по столам/машинам» упрощают администрирование и предсказуемость сборов, при этом индексация защищает фискальные доходы от инфляции.

Доступ к слотам для резидентов традиционно ограничен; это — элемент социальной политики и туристической специализации.

8) Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Главный закон о казино в ДР? Ley No. 351-64, с поправками и регламентами.

Какие самые важные поправки? Ley 96-88 (слоты и ограничения доступа), Ley 24-98 (налоговая формула Art. 14), Ley 29-06 (часы, реестры, шкалы налогов, условия отзывов).

Кто лицензирует сегодня? Минфин/Комиссия по казино; базовые сервисы и процедуры размещены на сайтах ведомства.

Онлайн-игры? В 2024 г. введён отдельный лицензионный порядок (Resolución 136-2024), не отменяющий значения Ley 351 для наземного сегмента.

Ley No. 351-64 — это юридическое «ядро» доминиканского рынка казино: она задала туристическую ориентацию, модель лицензирования и фискальные принципы, а поправки 1988, 1998 и 2006 превратили эту рамку в работающий механизм с понятными часами, реестрами и налогами. Сегодня к этому «скелету» добавляется цифровой слой (онлайн-лицензирование), но архитектура наземного сектора остаётся основанной на положениях 1964 года и их системной модернизации.