Казино при туристических отелях (Гренада)

1) Юридический фундамент: «casino-in-hotel»

Гренада легализовала казино как элемент туристической инфраструктуры: лицензия выдается только владельцу/оператору отеля минимум на 300 комнат, аккредитованного Grenada Tourism Authority, либо курорта, одобренного/назначенного министром. То есть stand-alone казино вне крупного отеля законом не допускается.

Параллельно действует общий каркас гейминга: Gaming Act 2016 и Gaming Regulations SRO 48/2016 — через них выстроены формы заявлений, надзор и лицензирование «некатегорийных» форматов (клубы, автоматы, лотереи и пр.), но казино как класс регулирует именно акт 2014 года.

С 2017 года коммуникации по подаче заявок и практике администрирования ведёт Gaming Secretariat при Ministry of Legal Affairs (Сент-Джорджес). Это «фронт-офис» для отрасли.

2) Кто объективно может претендовать на лицензию

Ключевой фильтр — номерной фонд 300+. Для понимания масштаба: крупнейший действующий курорт острова, Royalton Grenada, располагает 269 номерами, то есть ниже порога; поэтому в 2025 году на острове нет действующих казино.

Перспективный «кандидат на снятие барьера» — Grenada National Resort (Levera), который в коммуникациях девелопера описывается как курорт на ≈500 номеров с гольф-полем и казино; проект регулярно публикует обновления о строительстве в 2024–2025 гг. (фактическое открытие и получение лицензии — отдельные этапы).

3) Процедура: от концепции к лицензии

Шаг 1. Предварительный скрининг. Проектная команда подтверждает параметры отеля (≥300 номеров, категории, публичные зоны, безопасность) и проводит предварительные консультации с Gaming Secretariat и профильными министерствами.

Шаг 2. Пакет документов. Для казино — требования акта 2014 года (включая критерии fit & proper для бенефициаров/офицеров, схемы контроля доступа, планы залов, меры ответственной игры). Для сопутствующих сегментов (например, автоматы вне казино-зала или лотерейные активности на территории курорта) применяются формы SRO 48/2016.

Шаг 3. Подача и проверки. Подача через Секретариат, due diligence, инспекции, решение регулятора (Gaming Commission). В случае отказа действует апелляционный механизм, предусмотренный законом 2016 года/регламентами.

4) Операционные требования и «красные линии»

Только в составе 300+ отеля/курорта. Самостоятельные городские казино не предусмотрены моделью.

Контроль доступа и 18+. Обязателен возрастной контроль, кассовая дисциплина, внутренние политики RG/AML (детализация — в заявочных формах и руководствах регулятора).

Слоты вне казино. Для «малых» залов вне курорта разрешены только автономные (stand-alone) автоматы — подключение к центральной сети запрещено регламентами 2016 года.

5) Экономика и эффект для дестинации

Плюсы. Модель «casino-in-hotel» повышает загрузку номерного фонда и средний чек, тянет за собой MICE-сегмент, F&B и экскурсионку, а также формирует стабильные рабочие места (операционные команды казино, безопасность, IT, комплаенс). Исследования по Карибам прямо связывают жизнеспособность казино с масштабом отеля (порог 300+ комнат встречается в нескольких юрисдикциях региона).

Минусы/риски. Высокий CAPEX и длинный девелоперский цикл, градостроительные ограничения (береговая линия, транспорт), требования по устойчивому строительству и социальная повестка RG/AML.

6) Почему «на бумаге можно», а «на деле — нет пока»

Главный затор — инфраструктурный порог: до появления реально работающего курорта на 300+ номеров лицензировать казино невозможно. Royalton (269) — ниже лимита; проекты 500-комнатного уровня ещё в строительстве. Отсюда — отсутствие «живых» казино в 2025 году при наличии полного правового каркаса.

7) Дорожная карта для девелопера 300+ (конспект)

1. Capacity & zoning: подтвердить номерной фонд и параметры участка (прибрежная защита, транспорт, парковки).

2. Regulatory track: ранние встречи с Gaming Secretariat; согласовать набор форм и чек-лист по Casino Gaming Act 2014 + сопутствующим регламентам.

3. Комплаенс-пакет: fit & proper, AML/KYC, RG-политики, схемы безопасности/наблюдения, процедуры касс и хранилищ.

4. Финмодель и налоги: (вне рамок этой статьи) — учесть Gaming Tax для несобственно казино-активностей, НДС и CIT; согласовать лицензионные платежи по условиям разрешения.

5. Поэтапный ввод: запуск номерного фонда и F&B до казино; стресс-тесты RG/AML, обучение персонала, пилотные события.

8) FAQ (коротко)

Можно ли открыть казино без отеля? Нет. Лицензия выдаётся только при отеле/курорте 300+ номеров.

Самый близкий к порогу действующий отель? Royalton Grenada — 269 номеров.

Есть ли проект, который «пробивает» 300+? Grenada National Resort (Levera) заявлен как ≈500 номеров с казино; проект на стадии строительства/апдейтов.

Куда обращаться для старта процесса? В Gaming Secretariat (Ministry of Legal Affairs, St George’s).

Гренадская модель целенаправленно привязывает казино к крупному туризму: правовой «забор» в 300+ номеров защищает от мелких точек и одновременно повышает требования к качеству девелопмента и надзора. Пока нет введённого в строй объекта, соответствующего порогу, на острове нет казино — но у проектов уровня Grenada National Resort есть шанс открыть рынок и задать стандарты его работы.