Кто контролирует рынок (Ministerio de Gobernación) — Гватемала

Коротко

В Гватемале нет единого современного закона, который комплексно регулировал бы казино и онлайн-игры; базой остаются нормы Уголовного кодекса и специальные регламенты для отдельных форматов. Поэтому контроль рынка распределён: ключевую «видимую» роль играет Ministerio de Gobernación (Мингоб) — в части разрешений на лотереи, рифы и «похожие игры»; остальное покрывают общие нормы, муниципальные разрешения и надзор по линии AML/рекламы/потребительской защиты.

1) Что прямо делает Ministerio de Gobernación

Выдаёт лицензии на лотереи, рифы и схожие игры. Это закреплено Губернативным соглашением №54-2015: «Министерство внутренних дел выдаёт лицензии на проведение лотерей и других аналогичных игр»; билеты должны содержать реквизиты лицензии и параметры тиража. На практике подача проходит через электронные формы/почту и/или департаментские губернаторства.

Координирует департаментские «Gobernaciones». На сайтах губернаторств прямо указана опора на №54-2015 и КУоАП/Кодекс: это подтверждает, что Мингоб — «точка входа» для легальных риф/лотерей в регионе.

2) Чего нет: почему контроль выглядит «мозаикой»

Единой кодификации игорного рынка (реестр операторов/игр, техрегламенты RNG/RTP, унифицированные инспекции) — нет; об этом годами спорят в Конгрессе (инициативы 4294, 4685), но они так и не стали действующим законом.

Отдельной «онлайн-главы». Онлайн-казино/ставки остаются в «серой зоне»: применяются общие нормы (реклама, налоги, защита потребителей, AML). Медиа и отраслевые обзоры стабильно констатируют отсутствие современной онлайновой кодификации.

3) Кто ещё задействован (помимо Мингоб)

SAT (налоги) — сбор и контроль платежей/штрафов по общему режиму; в законопроектах регулярно обсуждают отдельные налоговые положения для игр.

IVE при Superintendencia de Bancos (AML/санкции). Финмониторинг, риск-бейсд-подход, регистрация обязанных лиц — критично для игорных операций и платёжных партнёров.

Муниципалитеты — помещения, режим работы, вывески, масса «земельных» требований для залов/баров с аппаратами. На практике это объясняет региональные различия строгости. (См. также давние публикации о претензиях к реальному контролю.)

Министерство общественной безопасности/Прокуратура (MP) и полиция (PNC) — пресечение нелегальных залов/автоматов по Уголовному кодексу, особенно при рисках для несовершеннолетних. Новые инициативы прямо усиливают уголовную ответственность за «слоты в магазинах».

Потребительская защита/реклама (DIACO и др.) — применяются общие нормы к акциям/выдаче призов, прозрачности условий.

4) Проекты изменений (чем «дышит» рынок в 2025)

Реформа УК (инициатива №6645) — ужесточение ответственности за незаконные игровые автоматы в магазинах/пуэстах, акцент на защиту детей и немедленное закрытие точек. Это усиливает «карательный контур», но не создаёт полноценной лицензирующей «онлайн-главы».

Старые инициативы (4294, 4685) — предлагали базовую рамку для ставок/казино/видеолотерей; дискуссия о необходимости единого регулятора идёт более десяти лет.

5) Что это значит для бизнеса и игроков

Для организаторов риф/лотерей

Работайте через Мингоб/департаментские Gobernaciones по №54-2015; указывайте реквизиты лицензии на билетах, ведите отчёт по призовым фондам.

Для залов с аппаратами/«мини-казино»

Риски выросли: тренд на криминализацию нелегальных слотов и закрытия точек. Проверьте правовые основания, возрастной контроль, кассу и связь с муниципальными режимами.

Для онлайн-операторов/аффилиатов

Формального «онлайн-акта» нет: опирайтесь на AML/KYC (IVE), прозрачную рекламу, потребительские нормы; будьте готовы к требованиям платёжных партнёров (SLA выплат, отказ от «тёмных паттернов»).

Для игроков

Легальные лотереи/бинго получают разрешения через Мингоб; по остальным форматам проверяйте прозрачность правил, выплаты и каналы поддержки — единый национальный регистр казино отсутствует.

6) Плюсы и минусы модели с Мингоб «в центре лотерей»

Плюсы

Есть понятный канал для социально приемлемых форматов (лотереи/рифы), в т. ч. благотворительных.

Минусы

Фрагментация: разные практики по регионам, нет единого цифрового реестра лицензий/операторов.

Платёжные риски: банкам/PSP нужна предсказуемая рамка; без неё дерискинг выше. (Отраслевые обзоры многократно на это указывают.)

7) Рекомендации до 2030 года

1. Оставить Мингоб за лотереями/рифами, но создать единый е-портал с реестром разрешений (открытые данные, QR-валидация билетов).

2. Кодифицировать онлайн-продукты (слоты/live/спорт/eSports/бинго) и рекламу/аффилиаты; синхронизировать с AML-требованиями IVE.

3. Обновить УК в части нелегальных слотов (уже в работе), но дополнить административной частью: стандарты оборудования, RG-минимум, процедуры проверок.

Сегодня Ministerio de Gobernación в Гватемале — это профильный орган для лотерей/риф, работающий по №54-2015; казино/онлайн остаются вне единой кодификации, а контроль распределён между муниципалитетами, налоговыми и AML-ведомствами. Для предсказуемого рынка к 2030 году нужны: единый реестр и е-портал, онлайн-глава, согласованные AML/рекламные стандарты и обновление уголовно-административной части против нелегальных аппаратов — тогда «мозаика» сложится в понятную систему для государства, бизнеса и игроков.