Регулирование онлайна — Гаити

1) Стартовые условия Гаити: «оффлайн под контролем, онлайн — вакуум»

Сегодня у Гаити нет отдельного закона/режима для онлайн-казино и ставок; надзор за играми осуществляет Лотерея Гаити (LEH) при MEF. В 2025 году LEH запустила цифровую платформу и потребовала, чтобы с 1 октября 2025 г. розничные лотерейные операции велись только через POS-терминалы LEH (с льготным периодом до 1 января 2026 г.), что усиливает оффлайн-учёт, но не заменяет лицензирование iGaming.

Параллельно макросреда остаётся сложной: МВФ описывает «многомерный кризис», слабую налоговую базу и высокий уровень неформальности — это делает фискальный дизайн будущего онлайна чувствительным к администрированию.

2) Ближайший ориентир — опыт Доминиканской Республики

Соседняя ДР в марте 2024 утвердила Resolución 136-2024, открыв официальный режим для онлайн-казино и онлайн-ставок, с перечнем техтребований к платформам (учёт, RNG/«GNA», инспекции, удалённые подключения к регулятору). В 2025 году представлен законопроект с фискальной рамкой: 10% от дохода онлайн-платформ или фиксированная месячная плата на переходный период, пока разворачивается гос-ИТ-система надзора.

Вывод для Гаити: возможна поэтапная легализация, где сначала вводятся правила допуска и технадзор, а фискальный блок стартует во «временном режиме», пока создаётся инфраструктура мониторинга.

3) Каркас будущего закона: из чего его «собрать»

Институции и периметр

LEH (регулятор) под «зонтом» MEF: лицензирование, технадзор, санкции; межведомственная связка с финансовой разведкой и налоговой.

Технические требования для операторов

Сертифицированный RNG/ГНА, журналирование транзакций, защищённые удалённые подключения регулятора к платформе, инспекционный доступ, сегрегация средств клиентов. (Аналогично требованиям ДР.)

Ответственная игра: лимиты, самоисключение, чёткие бонусные условия, процедуры верификации возраста. (ДР уже вынесла проект нормы о Responsible Gaming.)

Финансы и фискалка

Временный режим: единая ставка на доход онлайн-платформ либо фиксированная месячная плата до запуска гос-ИТ-надзора (референс — модель ДР).

Интеграция с общей налоговой системой (MEF/DGI) и последующая адаптация к фактическому обороту.

Правоприменение

Сохранение практики AVIS/NOTICE против нелицензированных сервисов, плюс блокировки/предписания к платёжным провайдерам. (LEH уже публикует такие уведомления.)

4) Реалистичная «дорожная карта» для Гаити (2025–2030)

Этап A — Подготовительный (до I кв. 2026)

Консультации MEF/LEH с рынком и доработка техтребований по образцу ДР (RNG, удалённый доступ, отчётность, KYC/AML).

Инвентаризация платёжной инфраструктуры: как LEH-POS и экосистема мобильных платежей впишутся в онлайновые кошельки/эквайринг.

Этап B — Пилот и временный фискальный режим (2026–2027)

Открытие лицензий ограниченному числу операторов при временной ставке налога (фикс или % от дохода), пока строится гос-ИТ-платформа мониторинга (по аналогии с ДР).

Упор на минимальный свод обязательных игр (казино RNG + ставки) с приоритетом Responsible Gaming.

Этап C — Полноценный режим (с 2027/2028)

Ввод операционной ИТ-платформы LEH для realtime-контроля, пересмотр временных ставок в пользу постоянной шкалы, расширение пула лицензий.

Гармонизация с туризмом (чёткие правила кросс-промо с отелями/казино и защитой потребителя).

5) Баланс рисков и выгод

Выгоды: легальные рабочие места и новые налоговые поступления; снижение «серого сектора»; защита потребителя и репутационный эффект (важно для туризма).

Риски: институциональная нагрузка в кризисной среде; кибер- и платежные риски; необходимость поэтапности и «пилотного» запуска (чтобы не перегрузить LEH).

6) Минимальный набор норм для «закона о онлайне»

1. Лицензирование и допустимые вертикали (казино RNG, ставки, live), с перечнем запретов.

2. Техрегламент: RNG/сертификация, удалённое подключение регулятора, хранение логов/данных, отчётность, KYC/AML.

3. Налоги/сборы: временный режим (10% от дохода или фикс), затем постоянная шкала после ввода платформы мониторинга.

4. Защита игроков: лимиты, самоисключение, RG-политики, прозрачные бонусы.

5. Правоприменение: AVIS, блокировки доменов/платежей, санкции за нарушение.

Итог: у Гаити есть технический и институциональный «фундамент» (LEH/MEF и опыт цифровизации оффлайна), чтобы ввести поэтапное регулирование онлайн-гемблинга. Оптимальная стратегия — пилот с временным фискальным режимом и жёстким технадзором по образцу Доминиканской Республики (Resolución 136-2024), с последующим переходом к постоянной модели, когда ИТ-мониторинг станет зрелым. На фоне кризисной макросреды ключ к успеху — реализм по срокам, координация с налоговой/платёжной системой и приоритет защиты игроков.