Контроль рынка (Гондурас)

Кто контролирует рынок (Министерство финансов / местные органы)

1) Центральный уровень — Министерство финансов (Secretaría de Finanzas)

Министерство финансов Гондураса (Secretaría de Finanzas, SEFIN) курирует финансовый и налоговый аспект игорной деятельности.

• поступления от лотерей и государственных розыгрышей;
• лицензии и сборы на проведение лотерей;
• финансовую отчётность и учёт кассовых операций при участии в международных соглашениях (например, с CAFTA-DR).
• SEFIN не выдает отдельные лицензии на казино, но надзирает за их налоговой дисциплиной через подотчётные органы и инспекции.
• В части онлайн-деятельности Министерство выполняет только фискальные функции (отчётность по переводам и контролируемым PSP), но не имеет нормативной базы для выдачи онлайн-лицензий.

2) Муниципальный уровень — местные разрешения

Основной практический контроль за наземными казино и игровыми залами осуществляют муниципальные власти (Alcaldías Municipales).

• график работы заведений;
• требования к безопасности и кассовой дисциплине;
• местные сборы и налоги;
• санитарные и социальные ограничения (например, дистанция от школ/церквей).
• В крупных городах — Тегусигальпе и Сан-Педро-Сула — именно муниципальные администрации выдают разрешения для отелей и развлекательных комплексов, где действуют малые казино с несколькими десятками автоматов или электронными столами (ETG).

3) Лотереи и государственные розыгрыши

Лотереи находятся под центральным контролем — Министерства финансов и Национальной лотерейной дирекции (Lotería Nacional de Beneficencia).

Эти структуры ведут журнал лицензий, утверждают правила тиражей и следят за прозрачностью розыгрышей.

Часть доходов от национальной лотереи направляется на социальные программы и здравоохранение, а бухгалтерский контроль осуществляет Auditora del Estado при SEFIN.

4) Онлайн-рынок и вакуум регулирования

Национальный регулятор онлайн-гемблинга отсутствует.

Министерство финансов не имеет инструмента лицензирования интернет-платформ; операторы действуют из-за рубежа (Мальта, Кюрасао и др.).

Контроль возможен лишь через финансовые операции — мониторинг платежных шлюзов и отчётности PSP.

В 2024 году обсуждалась инициатива о создании специализированного подразделения при Министерстве финансов для надзора за онлайн-операторами и криптоплатежами, но законопроект пока не принят.

5) Почему рынок децентрализован

Исторически казино и игровые автоматы регулировались локально — через систему коммерческих разрешений, а лотереи контролировались государством.

• нет единой базы данных о заведениях;
• стандарты кассовой отчётности различаются;
• отсутствуют единые требования к Responsible Gambling и AML/KYC.
• Министерство финансов формально имеет право контроля за денежными потоками, но не обладает механизмом оперативного надзора за деятельностью казино.

6) Векторы возможных реформ

1. Создание национального реестра операторов (офлайн и онлайн) под эгидой SEFIN.

2. Введение унифицированных отчётных форм по выплатам и налогам (GGR, кассовые чеки).

3. Передача лицензирования казино на уровень центрального органа при сохранении местных разрешений для малых залов.

4. Пилотная программа онлайн-регистрации операторов, использующих электронные платежи и криптовалюты.

5. Интеграция с туристическим надзором (Instituto Hondureño de Turismo) для проверки безопасности и репутации площадок.

7) Практические рекомендации

Игрокам

Выбирайте заведения при отелях или с видимыми разрешениями муниципалитета.

Храните чеки (comprobantes) о выплатах.

Проверяйте, что сайт или зал имеет видимые правила и контактные данные администрации.

Операторам

Своевременно уплачивайте местные и налоговые сборы через SEFIN.

Размещайте копию разрешения на видном месте.

Ведите двуязычную документацию (ES/EN) и внедряйте прозрачные процедуры Responsible Gambling.

8) Ключевые органы, вовлечённые в надзор

• Министерство финансов (SEFIN) — отвечает за налоги, финансовые отчёты и лотереи;
• Муниципалитеты — выдают разрешения на офлайн-казино и игровые залы.

Онлайн-сектор остаётся вне прямого государственного надзора, хотя инициативы по его регулированию обсуждаются. Будущая реформа, вероятнее всего, объединит фискальный контроль, лицензионный реестр и механизмы защиты игроков под управлением SEFIN, сохранив при этом роль местных органов для наземных заведений.