Доходы государства (Панама)

Доходы государства от лицензий и налогов (Панама)

Резюме

Бюджетный эффект игорной индустрии Панамы складывается из лицензионных платежей, периодических отчислений с валового игрового дохода (GGR), налогов/сборов на выигрыши и сопутствующих платежей (штрафы, пошлины, публикации в «Гацете» и пр.). Надзор и администрирование осуществляет Junta de Control de Juegos (JCJ) при Министерстве экономики и финансов (MEF), а государственная Lotería Nacional de Beneficencia (LNB) формирует отдельную, социально ориентированную линию поступлений.

1) Картина денежных потоков

1.1. Лицензии и разрешения

Первичные лицензионные сборы за открытие казино/зала/бингозала/букмекерской или за онлайн-деятельность.

Ежегодные продления и административные пошлины (перерегистрация, изменение адреса/перечня игр, аудит платформы и т. п.).

Штрафы и санкции за нарушения (нередко — ощутимый источник разовых поступлений).

1.2. Участие государства в GGR (офлайн)

Для наземных объектов действуют регулируемые доли в валовом игровом доходе (participación en los ingresos), которые разнятся по типам площадок и играм.

Взимается ежемесячно на основании отчётности объекта и инспекций JCJ.

1.3. Онлайн-сектор (iGaming)

Отдельный регламент для дистанционных игр предусматривает регулярный процент с GGR (в Панаме используется фиксальная ставка для онлайн-операторов; действующий размер необходимо сверять с текущей редакцией регламента и резолюциями JCJ).

Дополнительно: взносы за домены, технические аудиты, сертификационные расходы (косвенно поддерживают госнадзор).

1.4. Лотереи (LNB)

Государственная лотерея формирует доходы через распределение выручки тиражей: часть — на призовой фонд, часть — на социальные программы и администрирование.

Сами выигрыши лотерей облагаются удержаниями, которые перечисляются в бюджет согласно профильному закону.

1.5. Прочее

Публикации нормативных актов в «Гацете», госпошлины за регистрационные действия, штрафы по AML/рекламе, а также судебные/админ-сборы в случае разбирательств.

2) Кто администрирует и как это устроено

JCJ (MEF): выдаёт/продлевает лицензии, утверждает правила эксплуатации, собирает отчётность и платежи, проводит инспекции, применяет санкции. У онлайн-операторов контролирует ежемесячные отчёты по GGR, депозитам, ставкам, остаткам и т. п.

Lotería Nacional: проводит тиражи и перечисляет социальные отчисления по встроенной формуле распределения выручки.

Налоговые органы: принимают сопутствующие налоги (например, корпоративные — по принципу территориальности) и удержания с призов там, где это предусмотрено.

3) Что платят разные сегменты

3.1. Наземные казино и залы

Лицензия/продление + участие в GGR по ставкам, зависящим от формата площадки и перечня игр.

Возможны целевые сборы (например, на надзор/инфраструктуру), фиксируемые в подзаконных актах.

3.2. Бинго

Лицензия/разрешение + ежемесячные отчёты и доля с GGR бинго-форматов (бумажные/электронные).

Промо-розыгрыши с вещевыми призами оформляются в соответствии с рекламными нормами и тоже попадают в отчётность.

3.3. Букмекерские конторы/тотализаторы

Разрешение + участие в доходе от маржи ставок (GGR беттинга), отчётность по купонам и расчётам выигрышных билетов.

3.4. Онлайн-операторы

Фиксированная ставка с GGR дистанционных игр (выплата ежемесячно).

Расходы на сертификацию контента, хранение логов и интеграции для доступа регулятора к данным.

3.5. Лотереи

Социальная миссия: часть выручки лотереи изначально направляется на благотворительные и общественные нужды.

Налог на призы лотереи удерживается у источника и перечисляется в бюджет.

💡 Важная оговорка: конкретные ставки, проценты и методики для каждого сегмента закрепляются в действующих резолюциях/правилах JCJ и законах о лотереях; их всегда нужно проверять в текущей редакции, потому что параметры могли обновляться.

4) Как это попадает в бюджет (упрощённая схема)

1. Оператор/площадка ведёт учёт оборотов и выплат, формирует GGR (ставки минус выигрыши).

2. На основе GGR считается доля/сбор (офлайн или онлайн) → перечисление в доход государства.

3. Плюс лицензионные/админ-платежи (первичные и ежегодные).

4. По лотереям: часть выручки распределяется по социальной формуле; налог на призы удерживается и перечисляется отдельно.

5. Штрафы/санкции идут как разовые поступления по админ-линиям.

5) Оценка вклада: «калькулятор на салфетке»

A. Офлайн-казино

Посетители в месяц × средний проигрыш на гостя = GGR офлайна (оценка)

Примените долю участия государства (ставка JCJ для данного типа площадки) → поступления от офлайна

B. Бинго и залы автоматов

Загрузка мест × игр/час × часов работы × дней × средняя ставка × (1 − средний RTP) → GGR бинго/слотов

Умножьте на действующую ставку участия → поступления

C. Онлайн

Активные игроки в месяц × средний деп/ставка × (1 − средний RTP) = GGR онлайн

Умножьте на ставку онлайн-сбора → поступления от iGaming

D. Лотереи

Выручка тиражей × норматив распределения → часть в соцпрограммы + налог на призы → бюджет

Сложите A–D и добавьте лицензии/продления/штрафы.

6) Нюансы, влияющие на «кассу»

Сезонность: праздники, карнавал, круизные заходы, MICE-ивенты в столице.

Промо и турниры: повышают оборот и, соответственно, GGR (и платежи в бюджет).

Платёжные рельсы: доступность карт USD, e-кошельков и банковских переводов уменьшает «трение» и поддерживает стабильные сборы.

Комплаенс/AML: строгий KYC и отчётность снижают риски блокировок платежей и выпадения поступлений.

Обновления регулятора: корректировки ставок участия, правил рекламы и техтребований меняют динамику доходов.

7) Ответственная игра = устойчивые доходы

Для государства важна долгосрочная предсказуемость: лимиты депозитов/времени, самоисключение, прозрачные бонусные правила, быстрые и проверяемые выплаты снижают жалобы и системные риски — а значит, стабилизируют налоговую/лицензионную базу.

8) Частые вопросы (FAQ)

Онлайн-сектор платит корпоративный налог?

В Панаме действует территориальный принцип: корпоративные налоги зависят от того, где произведён доход. При этом для дистанционных игр применяется отдельный сбор с GGR по регламенту JCJ. Итоговая налоговая нагрузка зависит от структуры бизнеса и требует консультации с налоговым консультантом.

Есть ли отдельный налог на выигрыши в казино?

Режим для лотерейных призов определён отдельно (удержания у источника). Для офлайн/онлайн-выигрышей условия зависят от типа игры и действующих норм; всегда сверяйте текущие правила площадки и JCJ.

Как часто платятся сборы?

Стандартно — ежемесячно по отчётности (офлайн и онлайн). Лицензии/продления — по графику, указанному в разрешительных документах.

Можно ли заранее «заложить» цифры для бизнес-плана?

Да: используйте модульный калькулятор из разд. 5, подставив консервативные допущения по трафику/ARPU и текущие ставки участия/сборов для вашего сегмента.

9) Что проверять перед публикацией цифр

Актуальные резолюции JCJ (ставки участия по сегментам, нормы онлайн-сбора).

Последние изменения в лотереях (структура распределения выручки/удержаний по призам).

Разъяснения MEF/налоговой по применению territorial taxation к вашей структуре.

Доходы государства от азартных игр в Панаме — это система регулярных и предсказуемых платежей: лицензии и продления, участие в GGR наземного сегмента, фискальные сборы с онлайн-операторов, а также законодательно закреплённые удержания по лотереям. Ключ к стабильности поступлений — прозрачные правила JCJ, качественный комплаенс операторов и доступные платёжные каналы. При грамотной политике надзора и цифровизации отчётности бюджетный эффект индустрии остаётся устойчивым, а социальная миссия лотерей — видимой.