Decreto Ley Nº 2 (1998), Панама

Основные законы: Decreto Ley Nº 2 (1998) — Панама

Что это за закон и зачем он принят

Decreto Ley Nº 2 от 10 февраля 1998 года — базовый нормативный акт, который реструктурировал регулятора азартных игр Панамы Junta de Control de Juegos (JCJ), закрепил его функции и определил ключевые механизмы государственного контроля за «играми случая» и ставками. Закон опубликован в Gaceta Oficial № 23484 от 17.02.1998.

Официальные материалы Министерства экономики и финансов (MEF) прямо формулируют: Decreto Ley Nº 2 «реструктурирует JCJ, наделяет её функциями и вводит иные положения».

Ключевые положения (по тексту закона)

1) Полномочия JCJ

Закон возлагает на JCJ контроль, фискализацию, надзор и регулирование игр случая и всех активностей, порождающих пари (ставки). Это сформулировано в нормах, которые часто цитируются регулятором при издании подзаконных актов.

2) Определения и границы регулирования

JCJ получила право в каждом конкретном случае определять, является ли тот или иной продукт «игрой случая» и подпадает ли он под режим регулирования. Это важно для появления новых форматов (терминалы, интерактивные игры и т. п.).

3) Лицензирование и надзор

Decreto Ley Nº 2 заложил рамки лицензирования игорных активностей (казино, игровые залы, ставки/букмейкинг, ипподромные пари, бинго и др.), а также процедуры контроля, инспекций и санкций. Официальные консолидированные версии и выдержки доступны в PDF MEF и на правовых порталах (Justia/Legispan).

4) Институциональная привязка

JCJ действует при Министерстве экономики и финансов Панамы (MEF) и через своё «Пленум» издаёт резолюции и регламенты для конкретных вертикалей (казино, ставки, онлайн-форматы и пр.).

Как закон «работает» на практике

Подзаконная регламентация и эволюция норм

На базе полномочий, данных Decreto Ley Nº 2, JCJ принимала регламенты по разным сегментам. Показательный пример — удалённые (онлайн) игры: Пленум JCJ утвердил специальный регламент Resolución Nº 65 от 25.10.2002, а позднее эти положения обновлялись и уточнялись (напр., в резолюции 2020 г.).

Практика решений и делегирование

Решения Пленума JCJ и делегирование отдельных действий (лицензий, разрешений) опираются на статьи Decreto Ley Nº 2; соответствующие административные процедуры публично описаны на правительственных порталах.

Почему Decreto Ley Nº 2 — «фундамент»

1. Единый регулятор и чёткие полномочия: закон устранил фрагментацию и закрепил центр ответственности в лице JCJ.

2. Гибкость к новым продуктам: право JCJ квалифицировать продукт как «игру случая» позволяет оперативно охватывать инновации.

3. Правовая основа для отраслей: именно на нём строятся лицензионные режимы и контроль (включая последующие регламенты для онлайн-игр).

Структура источников и где читать текст

Полный текст Decreto Ley Nº 2 (Gaceta Oficial № 23484, 17.02.1998) доступен в репозиториях правовых актов (Justia/Legispan) и в PDF-публикации MEF.

Официальная страница JCJ/MEF с кратким описанием мандата и ссылками на ключевые нормы.

Подзаконные акты JCJ (в т. ч. об онлайн-играх) — в открытых PDF-архивах MEF.

Decreto Ley Nº 2 (1998) — краеугольный камень регулирования азартных игр в Панаме. Он создал современную архитектуру надзора, наделил JCJ широкими полномочиями и заложил механизмы, благодаря которым страна смогла не только систематизировать офлайн-рынок, но и институционально открыть путь к онлайн-форматам через резолюции Пленума JCJ. Для любой аналитики по рынку Панамы этот закон — отправная точка.

Примечание: для ссылок на конкретные статьи смотрите официальную PDF-публикацию MEF (в т. ч. ст. 9 о полномочиях JCJ) и консолидированные версии на Justia/Legispan.