Перспективы легализации во всех провинциях

Введение: «24 регулятора вместо одного»

Аргентина — федерация с децентрализованным регулированием азартных игр: базовое правило — «запрещено, если не разрешено», а разрешения и правила устанавливают провинции и Город Буэнос-Айрес (CABA). Поэтому одни юрисдикции уже выдали онлайн-лицензии, другие — только формируют рамку или сохраняют ограничения. Единого федерального закона об онлайне нет.

Текущее поле: где уже «зелёный», где «жёлтый»

К середине 2025 года индустрия признаётся одной из самых сложных в регионе: 24 надзорных органа (по одному на каждую провинцию и CABA), разные правила по платёжным методам, рекламе и ответственному гемблингу. Карты рынка и обзоры СМИ подтверждают: часть крупных юрисдикций онлайново «включены», другие — «на подходе» с проектами законов/регламентов.

Что важно понимать:

Легальность и форматы варьируются провинция-к-провинции; унифицированной «аргентинской» лицензии не существует.
Развёрнутые рынки (например, столичный кластер) задают тон по KYC, рекламе и интеграции с платёжной инфраструктурой; другие регионы перенимают практики с отставанием.

Политическая повестка 2025: «сшить» ли страну едиными правилами?

В 2025 году в Сенате обсуждаются инициативы по онлайн-ставкам, включая ограничения рекламы/спонсорства и попытки сблизить провинциальные правила. Проект S-1116/2025 прямо «кладёт под лупу» рекламу и стремится выстроить рамку для онлайна на национальном уровне; повестка регулярно попадает в комитетские бюллетени. Это не федеральная легализация вместо провинций, но шаг к общим стандартам (RG, реклама, защита несовершеннолетних).

Параллельно государство усиливает AML-контур: Закон № 27.739 (март 2024) обновил систему ПОД/ФТ и включил провайдеров виртуальных активов (VASPs) в реестр и надзор, что влияет и на платежные практики операторов. Оценка FATF в декабре 2024 подтвердила укрепление режима.

Барьеры на пути «легала во всех провинциях»

1. Конституционная децентрализация. Регулирование азартных игр — «неделегированная компетенция» провинций. Любая «унификация» должна уважать их полномочия: быстрее идут рамки-минимумы, чем полная централизация.

2. Политико-социальные разломы. В разных регионах различаются взгляды на рекламу, налоги, объем локализации и RG-требования — отсюда разные скорости принятия норм.

3. Платёжные и AML-вопросы. Усиление контроля над VASP и антиотмывочные требования повышают порог входа и издержки соответствия для новых провинций.

Драйверы расширения легализации

Фискальные стимулы. Провинциальные лотереи/институты (IPLyC и аналоги) видят рост поступлений от формализованного сегмента — это аргумент в пользу «включения» онлайна и ужесточения борьбы с нелегалом.

Импорт практик из «передовых» юрисдикций. CABA/пров. Буэнос-Айрес и другие крупные рынки задают стандарты (вплоть до биометрии при онбординге в новых проектах), которые удобно копировать.

Единые «минимумы» на уровне страны. Проекты типа S-1116/2025, даже не отменяя полномочия провинций, могут дать национальные базовые правила по рекламе/защите игроков, упрощающие масштабирование.

Что будет считаться «полной легализацией» к 2030

Под «перспективой легализации во всех провинциях» реалистичнее понимать полное покрытие базовыми правилами и доступом к лицензированным продуктам, а не единую «федеральную лицензию». Скорее всего, страна придёт к «мягкой унификации»:

общий набор национальных стандартов (реклама, RG, минимальные KYC/AML-требования), плюс провинциальные лицензии/тарифы, сохраняя местную фискальную автономию. Это уже просматривается по повестке 2025 года.

Сценарии до 2030

1) Базовый (наиболее вероятный).

20+ провинций имеют работающие онлайн-рамки; оставшиеся завершают имплементацию.

Принят национальный «зонт» по рекламе/RG, унифицирующий ключевые ограничения и информирование.

Платежи — в песо; крипто остаётся вне легального гемблинга, под AML-надзором на стороне VASP.

2) Ускоренный.

Внедрение «образцовой» модели (биометрия, лимиты, маркеры вреда) в столичных юрисдикциях побуждает соседние провинции быстро конвертировать пилоты в полноформатные рынки.

Конгресс закрепляет жёсткие рекламные стандарты и механики защиты несовершеннолетних (аналог европейских подходов), что снижает политические издержки легализации.

3) Консервативный.

Часть провинций сохраняет ограниченный доступ к онлайновым продуктам или «паузы» на рекламу; карта остаётся фрагментированной.

Усиление контроля рекламы без гармонизации налогов затягивает «полное покрытие».

Практические шаги для операторов и провинций

Операторам:

Планируйте многоюрисдикционный комплаенс и портфель разрешений; закладывайте бюджеты на различающиеся ставки налогообложения/взносов.
Стройте онбординг с учётом биометрии/KYC и усиленных AML-процедур; учитывайте реестр VASP для партнёров по платежам.
Готовьте модульную рекламную политику: то, что разрешено в одном регионе, может быть ограничено в соседнем.

Провинциям:

Синхронизируйте минимальные стандарты RG/рекламы с соседями и нац-инициативами: это снижает нагрузку на оператора и повышает собираемость.
Оцифровывайте контроль (реестры самоисключения, межпровинциальные шлюзы валидации).
Публично демонстрируйте фискальный эффект (кейс Misiones) для повышения политической поддержки.

FAQ

Почему нельзя просто принять «общенациональную лицензию»?

Потому что по конституционной логике полномочия в сфере азартных игр — у провинций; реалистичен путь «зонта стандартов» + местные лицензии.

Есть ли шанс, что к 2030 «легал будет везде»?

Высокий — в смысле наличия базовых правил и доступа к лицензированным онлайновым продуктам почти во всех регионах. Но детали (налоги, реклама) останутся разниться.

Что меняет AML-реформа 2024?

Она усилила контроль и включила VASP в периметр ПОД/ФТ, что важно для платёжных схем и борьбы с нелегалом.

Аргентина движется к широкому покрытию легального онлайна через провинциальные рамки и национальные «минимумы» по рекламе/защите игроков. Полная централизация маловероятна, но мягкая унификация — уже тренд 2025 года; к 2030 это может вылиться в почти «сплошную» карту легализации с локальными нюансами.