Особенность: регулирование на уровне провинций, а не всей страны

Коротко

Аргентина — федерация, где игорное регулирование — локальная (не делегированная) компетенция: каждый из 24 юрисдикционных субъектов (23 провинции и автономный город Буэнос-Айрес) устанавливает собственные правила, органы надзора и процедуры лицензирования. У федерального центра остаются уголовное право (включая AML/CFT) и часть налоговой компетенции. Для операторов это означает «мозаику» требований, доменных правил, рекламных ограничений и технических стандартов, которые различаются по провинциям.

Конституционный контур и распределение полномочий

Кто регулирует игры? Регуляторная компетенция в сфере азартных игр принадлежит местным юрисдикциям: 23 провинциям и CABA. Национальный конгресс не устанавливает единый игорный закон, но сохраняет полномочия в сфере уголовного права (в т.ч. AML/CFT) и совместные полномочия по налогообложению.

Общее правило допусков: «игры запрещены, если не разрешены компетентным органом». Норма закреплена в локальных актах и отражена в Уголовном кодексе (с дек. 2016 г.). Это означает, что легальность всегда «от разрешения», а не «по умолчанию».

Координация регуляторов: роль ALEA

Чтобы хоть как-то унифицировать практики, провинциальные регуляторы объединены в ALEA — ассоциацию государственных лотерей, казино и «киниэль» Аргентины. ALEA «сводит» 24 регулятора, обучает, выпускает рекомендации по RG/процессам и помогает обмениваться стандартами. Это не федеральный регулятор, а площадка для координации.

Два опорных примера: CABA и провинция Буэнос-Айрес

CABA (город Буэнос-Айрес) — LOTBA

В 2018 г. LOTBA приняла RESDI-2018-321: документ создал рамку для онлайн-игр, зафиксировал координацию с провинцией Буэнос-Айрес и требования по защите потребителей/AML. Это одна из первых современных онлайновых рамок в стране.

LOTBA регулярно обновляет технические стандарты и правила (страница “Normativa Juego en Línea”). Для операторов это означает собственные форматы отчётности, RG-обязательства и процедуры одобрения.

Провинция Буэнос-Айрес — IPLyC

В 2019 г. провинция легализовала онлайн-сегмент Декретом 181/2019 (и сопутствующими техрегламентами), установив перечень разрешённых вертикалей и ограничение по числу лицензий.

Практика провинции ввела доменную политику.bet.ar для легальных сайтов и детальные технические требования к платформам/контенту.

Итог по двум лидерам: CABA и провинция Буэнос-Айрес задали «тон» и стали ориентирами для других, но их правила не автоматически действуют в соседних провинциях. Каждая юрисдикция принимает свои документы, процедуры и формы допуска.

«Мозаика» онлайн-регулирования по стране

За последнее десятилетие большинство провинций включили онлайн-ставки/игры в свой правовой порядок (одни — шире, другие — осторожнее). Параллельно сохраняются различия в периметрах разрешённых продуктов, структуре налогов, формате тендеров и требованиях к локальному партнёру/контенту. В целом, отраслевые обзоры отмечают, что в 22 из 24 юрисдикций действует то или иное разрешение онлайн-форматов (спорт/казино/лото), но правила фрагментированы и усложняют единый подход к рынку.

Что это значит для оператора: ключевые следствия

1. Нет «национальной лицензии»

Каждая провинция/CABA — собственный конкурс/разрешение, собственные техстандарты, RG-требования и отчётность; часто — локальные доменные и KYC-правила.

2. Дублирующиеся проверки и сертификация

Одинаковая платформа может проходить разные циклы аудита/сертификации в зависимости от юрисдикции (напр., техстандарты LOTBA).

3. Реклама и правоприменение — по месту

За рекламу и борьбу с нелегалами отвечает местный регулятор (LOTBA в CABA публично ведёт кампании против неавторизованных сайтов/инфлюенсеров). В соседней провинции подход может отличаться.

4. Налоги и платежи — разноуровневые

Налоги — совместная компетенция федерального центра и провинций; платежные требования и отчисления зависят от местных регламентов (пример: разные ставки GGR в новостях и декретах провинции Буэнос-Айрес).

Что это значит для игрока

Легальность = местная авторизация. Легальным считается сайт/продукт, разрешённый конкретной провинцией/городом. Доменные признаки (напр.,.bet.ar для Б-А) и реестр местного регулятора — главный чек.

Разный ассортимент и лимиты. В одной юрисдикции доступны онлайн-казино/виртуальные виды спорта, в другой — только ставки или лото; лимиты депозитов/комиссии и RG-инструменты тоже могут отличаться.

Частые вопросы

Почему в Аргентине нет «единого закона», как в Чили/Колумбии?

Потому что конституционная модель закрепляет игры за провинциями/CABA как неделегированную компетенцию; федеральный центр занимается уголовным правом (включая AML/CFT) и участвует в налогах.

Достаточно ли разрешения LOTBA, чтобы работать по всей стране?

Нет. Разрешение LOTBA действует только в CABA; для провинции Буэнос-Айрес требуется авторизация IPLyC и соблюдение её техрегламентов/доменных правил.

Есть ли тенденция к унификации?

Частично — через практики ALEA и «ориентиры» CABA/Б-А; но юридически каждая провинция сохраняет автономию, и «регуляторный пазл» остаётся.

Практическая «дорожная карта» для выхода на рынок

1. Картирование юрисдикций: определить целевые провинции по демографии/доходности, изучить локальные рамки (перечень продуктов, лимиты лицензий, сроки и капексы).

2. Локальные партнёры/структуры: в ряде конкурсов требуется локальное присутствие/джойнт-венчур; заранее оценить требования по data-периметру и доменам (напр.,.bet.ar).

3. Техкомплаенс «под LOTBA/IPLyC»: сертификация RNG/платформ, RG-инструменты, отчётность/интеграции — по справочникам LOTBA/IPLyC и т.п.

4. Рекламная политика по месту: проверка местных запретов/дисклеймеров; учёт активного правоприменения против нелегалов и недобросовестной рекламы в CABA.

Аргентинская «особенность» — провинциальное регулирование вместо единой национальной системы. Это обеспечивает гибкость и конкуренцию подходов (CABA, провинция Б-А — лидеры модернизации), но создаёт фрагментацию: различия в лицензировании, налогах, рекламе, доменах и техстандартах. Любая стратегия в Аргентине — это мультиюрисдикционный проект: оператору и игроку нужно ориентироваться на правила конкретной провинции/города и проверять легальность по месту, а не «по стране».

Источники: ICLG (структура полномочий и 23 провинции + CABA), Lexology (общее правило «запрещено, если не разрешено» и роль УК), ALEA (24 регулятора), LOTBA (RESDI-2018-321 и текущая нормативка), провинция Буэнос-Айрес (Декрет 181/2019; домен.bet.ar), обзоры отрасли по фрагментации рынка.