(H1): Основной закон: Ley del Juego (2010) в Боливии

В 2010 году Боливия приняла базовый закон об играх — Ley del Juego (Ley Nº 060, 2010), который впервые системно упорядочил лотереи и азартные игры, ввёл единый надзор и механизмы борьбы с нелегальным рынком. Закон сопровождается подзаконными актами (включая регламенты) и реализуется через специализированный орган надзора — Autoridad de Fiscalización y Control Social del Juego (AJ). Реформа 2010-х годов сместила фокус с разрозненных муниципальных практик к централизованному лицензированию, технической сертификации и защите потребителей.

1) Сфера действия и ключевые определения

Закон охватывает:

Juegos de azar — казино-форматы, игровые автоматы, рулетка, карты, иные игры с денежной ставкой и случайным исходом.
Bingo — в самостоятельных залах и как часть развлекательных мероприятий.
Loterías — государственные и частные при наличии разрешения, в т. ч. благотворительные.
Promociones empresariales — промо-розыгрыши/лотереи для продвижения товаров/услуг (с отдельными требованиями).
Rifas, tómbolas, sorteos — разыгрываемые призы с элементом случайности.

Не охватываются (обычно): игры без денежной ставки и явно некоммерческие формы досуга, если нет признаков азартной деятельности или лотереи (детали — в подзаконных актах).

2) Институты регулирования

AJ (Autoridad de Fiscalización y Control Social del Juego) — центральный регулятор, осуществляет лицензирование, инспекции, санкции, ведёт реестры и публикует требования.

Нац. и местные органы — взаимодействуют по вопросам налогов, полиции/прокуратуры (пресечение нелегалов), защиты потребителей и рекламы.

3) Лицензирование и разрешения

Категории разрешений (в общих чертах):

1. Операторы казино/игровых залов — площадные лицензии + согласованный перечень игр и оборудования.

2. Операторы бинго — постоянные залы и/или событийные мероприятия.

3. Лотерейные операторы — с указанием географии, частоты тиражей, схемы распределения призового фонда и контроля.

4. Промо-игры (promociones) — уведомительный/разрешительный порядок на срок кампании с описанием механики и призов.

Стандартные требования к заявителю:

Учредительные документы, отсутствие налоговой/судебной задолженности, происхождение средств.
Техдосье: описание игр, провайдеры, RNG/RTP-сертификаты от признанных лабораторий, схема jackpot/seed-фонда.
План комплаенса: KYC/AML-процедуры, RG-инструменты, политика рекламы, жалобы и dispute-resolution.
Инфраструктура: адрес/зона, схемы видеонаблюдения, кассовая дисциплина, журнал событий оборудования.

💡 Сроки и тарифы зависят от типа разрешения; продление требует подтверждения соблюдения норм и отсутствия нарушений.

4) Технические стандарты и сертификация

RNG/RTP — игорное ПО и автоматы подлежат сертификации; изменения версий фиксируются и согласуются.

Оборудование — фиксация серийных номеров, пломбировка, журналы обслуживания, контроль доступа.

Интеграции — при необходимости подключение к системам мониторинга AJ (online/offline-репортинг, выгрузки).

Сейфы/кассы — регламент процедур инкассации, двойной контроль, отчётность.

5) Фискальные обязательства

Сборы и лиценз-платы — за выдачу/продление разрешений и за каждую единицу оборудования (для слотов — в установленных ставках).

Налоговый режим — уплата соответствующих национальных/муниципальных налогов (прибыли, НДС/налог с игр, если предусмотрено), отчётность и сверки.

Призовые фонды (лотереи/бингo) — минимальные доли в пользу игроков и обязательные публикации результатов.

(Точные ставки и проценты устанавливаются регламентами и могут обновляться; оператор обязан отслеживать актуальные значения.)

6) Реклама и спонсорство

Запрет на рекламу, ориентированную на несовершеннолетних; ограничения по каналам, времени и утверждениям (никаких обещаний «лёгкого дохода»).

Спонсорство спорта/ивентов допускается при маркировке 18+ и RG-сообщениях; нужны договоры и соответствие кодексам.

Ответственные сообщения — предупреждения о рисках, контакты поддержки/самоисключения.

7) Responsible Gambling (RG) и защита игроков

Возрастной барьер — вход/участие только для 18+.

Самоисключение и лимиты — операторы обязаны поддерживать механизмы самоисключения, лимитов депозитов/времени/потерь.

Прозрачность — чёткие правила игры, вероятность выигрыша (где применимо), условия бонусов, сроки и способы выплат.

Жалобы и споры — внутренний регламент, контакт AJ; хранение логов и видеозаписей для разбора инцидентов.

8) Онлайн-сегмент и цифровые каналы

Онлайн-казино/ставки — допускаются только в рамках порядка, установленного законом и регламентами AJ; самостоятельная деятельность без разрешения запрещена.

Промо-розыгрыши онлайн — возможны как часть маркетинга при выполнении требований к прозрачности, механике и уведомлению AJ.

Ключевые условия: геофильтры, возрастная верификация (e-KYC), платёжная прозрачность (AML/KYT), защита данных и отчётность.

💡 В Боливии подход к онлай-сектору традиционно осторожный: приоритет — контроль и недопущение нелицензируемых площадок. Любая цифровая активность с призами/ставками требует правового основания.

9) Инспекции и санкции

Инспекции AJ — плановые и внеплановые; проверяются лицензии, касса, видеонаблюдение, ПО/оборудование, отчётность, реклама.

Санкции (градуируются): предупреждения, штрафы, временное приостановление, отзыв разрешения.

Нелегальные залы/оборудование — конфискация, опечатывание, последующее уничтожение/утилизация по решению.

Отягчающие факторы — повторные нарушения, вовлечение несовершеннолетних, отмывание средств, фиксация вмешательства в оборудование.

10) AML/KYC и платежи

KYC — идентификация клиента при входе/выплатах; хранение копий и логов.

AML/KYT — мониторинг транзакций, пороговые отчёты о подозрительных операциях, обучение персонала, назначение комплаенс-офицера.

Выплаты — прозрачные процедуры, контроль лимитов наличных, трассировка переводов.

11) Обязанности операторов (короткий чек-лист)

До запуска:

Юрлица и бенефициары проверены; подана полная заявка в AJ.
Подтверждения RNG/RTP, инвентаризация автоматов, договоры с провайдерами.
Политики RG/AML/рекламы утверждены, персонал обучен.
Видеонаблюдение, касса, сейфы, журналы, планы эвакуации/безопасности.

В операционной деятельности:

Ежедневные/месячные отчёты и выгрузки.
Регулярные сервисы автомата/стола, пломбировки, контроль версий ПО.
Проверки возраста, журнал самоисключений, обработка жалоб в срок.
Аудит бонусов/акций, корректные сообщения 18+ и RG.

12) Частые ошибки и как их избежать

Запуск промо-розыгрыша без разрешения AJ → всегда оформляйте уведомление/разрешение.

Несанкционированная прошивка слотов → фиксируйте обновления, храните протоколы и сертификаты.

Слабая KYC-практика → внедрите контрольные списки и двойную проверку перед выплатами.

Агрессивная реклама без RG-маркировки → согласовывайте шаблоны и медиаплан с юристом по рекламе.

13) Мини-FAQ по Ley del Juego (2010)

Нужна ли лицензия на разовую благотворительную томболу?

Да, требуется соответствующее разрешение/уведомление и соблюдение правил прозрачности и отчётности по призам.

Можно ли принимать ставки онлайн без отдельного разрешения?

Нет. Любая деятельность в цифровом канале с элементом случайности/ставки требует правового основания и контроля AJ.

Кто контролирует игровые автоматы?

AJ ведёт реестры, проверяет серийные номера, сертификацию, отчётность и целостность ПО.

Что грозит за нелегальную деятельность?

Штрафы, конфискация оборудования, приостановление/отзыв разрешений; при наличии состава — уголовно-правовые последствия.

Заключение

Ley del Juego (2010) создал в Боливии единую, прозрачную и контролируемую систему для лотерей и азартных игр. Центральная роль AJ и связка «лицензирование → техстандарты → RG → фискальная дисциплина» обеспечили уход от «серой зоны» и повышение защиты потребителей. Для операторов формула успеха проста: безупречный комплаенс, сертификация, ответственная реклама и строгий AML/KYC. Для государства — это устойчивые налоговые поступления и управляемый сектор, где приоритетом остаются социальные интересы.