Доходы государства от лотерей и ставок (Бразилия)

1) Картина источников дохода

Федеральные лотереи (Loterias CAIXA).

Правовая база и распределение целевых отчислений определены Законом 13.756/2018 (социальные, культурные, спортивные и иные фонды).

По официальной странице CAIXA «Repasses Sociais» почти половина валовой выручки лотерей (включая удержанный НДФЛ) уходит в социальные направления.

Онлайн-ставки с фиксированными коэффициентами (apostas de quota fixa).

Сегмент урегулирован Законом 14.790/2023: операторы платят 12% от GGR, а у игроков удерживается 15% НДФЛ с чистого выигрыша.

Минфин и Секретариат по призам и ставкам (SPA/MF) детализировали правила проведения платежей и контроля.

География лотерей: не только федерация.

После решения STF (30.09.2020) у штатов появилась собственная компетенция по эксплуатации лотерей; в сентябре 2025 STF также разрешил, чтобы лотереи разных штатов могли эксплуатироваться одним и тем же экономическим группом (при соблюдении условий конкуренции), что расширяет потенциал региональных доходов.

2) Сколько приносят федеральные лотереи

2024 — рекордный год: CAIXA отчиталась о R$25,9 млрд валовой выручки (arrecadação) по лотереям (+10,6% г/г).

По отраслевым сводкам на базе данных CAIXA, в 2024 году на социальные направления было перечислено около R$10 млрд (≈38,8% выручки) — спорт, образование, культура, здравоохранение и др.

Невостребованные призы: если победитель не заявился в течение 90 дней, сумма направляется в федеральный студенческий фонд FIES (это также источник «социальных» средств).

3) Как облагаются онлайн-ставки (и где появляются доходы бюджета)

• Налог на валовую игорную выручку (GGR) — 12%, определено Законом 14.790/2023 и разъяснено профильными юридическими обзорами.

• 15% НДФЛ с чистого выигрыша (после зачёта проигрышей в рамках правил), норматив закреплён в Законе 14.790/2023 и детализирован Инструкцией RFB №2.191/2024; ФНС отдельной заметкой напоминала про 15% и порядок декларирования.

• Portaria SPA/MF nº615/2024 утвердила «белый» периметр способов оплаты и SLA по выплатам призов — до 120 минут после завершения события/сессии. Это дисциплинирует денежные потоки и облегчает налоговый контроль.
• В 2025 г. SPA/MF приняла и иные акты (напр., Portaria nº566/2025) — о блокировке финансовых операций в адрес нелегальных операторов, чтобы канализировать обороты в регулируемую зону.

4) Итоги и «разложение» по направлениям (2024–2025)

• Валовая выручка 2024: R$25,9 млрд;
• Социальные перечисления: ~R$10 млрд (спорт, образование, культура, здравоохранение, безопасность и др., согласно 13.756/2018 и публичным отчетам).
• Дополнительно — невостребованные призы → FIES по истечении 90 дней.

• 12% GGR — фискальный поток с операторов;
• 15% НДФЛ с чистых выигрышей игроков (удержание/декларирование по RFB).
• Усиление контроля платежей и сроков выплат — по Portaria 615/2024.

• Штаты и DF могут развивать собственные лотереи, а после решения STF от 16.09.2025 — даже в формате нескольких проектов под единым экономическим группом (с учётом конкуренции). Это расширяет региональные несметные поступления вне федерального бюджета.

5) Вопросы и ответы (для редакций и инвесторов)

Сколько именно из R$1 ставки лотерей идёт «в бюджет»?

Пропорции зависят от модальности и закреплены в 13.756/2018; агрегировано — почти половина валовой выручки лотерей направляется в социальные фонды (включая удержанный НДФЛ). Детали — в «Repasses Sociais» CAIXA.

Что меняет Закон 14.790/2023 по налогам на ставки?

Вводит 12% GGR для операторов и 15% НДФЛ для игроков; РFB в 2024 году выпустила инструкцию по администрированию и декларированию.

Почему важны 120 минут на выплату?

Это требование Portaria 615/2024: ускоряет «оборачиваемость» и облегчает контроль движения денег для фиска.

Роль штатов?

После решений STF лотереи — не монополия федерации; штатные лотереи и концессии усиливают региональные доходы.

6) Что означает для бюджета в 2025–2026

1. Лотереи продолжают расти (высокая база 2024 → эффект на 2025), а «репассажи» остаются стабильно крупной долей благодаря 13.756/2018.

2. Онлайн-ставки: запуск режима 14.790/2023 + подзаконка SPA/MF дают устойчивые налоговые поступления по 12% GGR и 15% НДФЛ, а также снижают «серость» благодаря платёжным правилам и блокировке нелегалов.

3. Штатные лотереи наращивают значимость — правовая ясность после решений STF повышает готовность регионов к конкурсам/концессиям и, соответственно, к новым субнациональным доходам.

• Федеральные лотереи CAIXA с рекордной выручкой R$25,9 млрд в 2024 и ~R$10 млрд социальных перечислений; плюс обязательный перевод невостребованных призов в FIES.
• Онлайн-ставки под Lei 14.790/2023: 12% GGR с операторов и 15% НДФЛ с выигрышей игроков, администрируемые Минфином/РФБ; платёжные правила SPA/MF (включая 120 минут на выплату) повышают собираемость.
• Лотереи штатов после решений STF — растущий канал региональных доходов, дополняющий федеральные поступления.

Такая конфигурация делает лотереи и ставки устойчивым и прогнозируемым источником средств для социальных программ и бюджетов разных уровней — при условии продолжающейся канализации рынка и соблюдения платёжно-комплаенсной «рамки».