(короткое): Полная легализация онлайн-гемблинга (Чили)

Полная легализация онлайн-гемблинга в Чили

Вводная

Онлайн-рынок азартных игр в Чили переживает переломный момент. 13 августа 2025 года Сенат одобрил в общем виде законопроект о регулировании платформ ставок и онлайн-игр и отправил его на детальную доработку в объединённые комиссии Экономики и Финансов. Документ декларирует цели по защите игроков (особенно несовершеннолетних), прозрачности происхождения средств, формированию конкурентного рынка и росту бюджетных поступлений.

Параллельно, 30 сентября 2025 года Верховный суд Чили обязал интернет-провайдеров блокировать доступ к нелицензированным онлайн-казино и букмекерским сайтам, подтвердив, что азартные игры в сети без специального разрешения законом не допускаются. Это решение усилило «режим ожидания» до принятия нового закона.

Исторический контекст: от «серого» рынка к правовой рамке

С 2023 года онлайн-ставки и казино в Чили развивались фактически в «серой зоне»: пользователи массово играли на международных платформах, но локального лицензирования не существовало. В 2025-м Сенат сделал шаг к изменению этой реальности, а Верховный суд в конце сентября 2025 года закрепил курс на вытеснение нелицензированных площадок (через блокировки у провайдеров связи) до запуска разрешительного режима.

Что означает «полная легализация»

• Закон и подзаконные акты, определяющие виды онлайн-игр/ставок и правила их проведения.
• Лицензирование операторов с чёткими критериями допуска и регуляторным надзором (роль надзора — с опорой на существующую архитектуру регулирования азартных игр в стране, включая Superintendencia de Casinos de Juego).
• Фискальная модель: специальный налог для онлайн-операторов и целевые отчисления на ответственную игру. На этапе прохождения через Сенат обсуждалась ставка спецналога 20% и дополнительный 1% — на инициативы ответственной игры.
• Защита игроков: инструменты проверки возраста, самоисключение, лимиты, сертификация RNG/алгоритмов и прозрачность коэффициентов. Эти цели прямо выделены Минфином при представлении законопроекта в Сенате.
• Исполнение и правоприменение: блокировки нелицензированных сайтов (через провайдеров), пресечение платежей в адрес нелегальных операторов, штрафы и ответственность. Блокировки уже предписаны решением Верховного суда; законопроект также нацелен на ограничение платежных потоков в пользу нелегалов.

Лицензирование и требования к операторам

Ожидается многоуровневый доступ на рынок: международные и локальные компании смогут получать чилийские лицензии при соблюдении KYC/AML, технической сертификации, хранения и отчётности данных, а также правил ответственной игры. Надзорный орган будет контролировать сертификацию случайности и честности игр и вести координацию с прокуратурой по борьбе с незаконной деятельностью и отмыванием.

Налоги и бюджетные поступления

Проект предусматривает специальный налог для онлайн-операторов (обсуждалось 20%) и дополнительный взнос на ответственную игру (1%). Минфин оценивает долгосрочные дополнительные доходы бюджета после вхождения закона в полную силу — порядка 84 млрд чилийских песо в год (в «режиме»).

Права потребителей и ответственная игра

Вектор закона — защита несовершеннолетних, уязвимых групп и добросовестных игроков. Это предполагает строгую верификацию личности, ограничения по депозитам и времени, доступ к инструментам самоисключения и информирование о рисках, а также жёсткие стандарты рекламы и спонсорства спортивных клубов. Эти цели Минфин сформулировал как базовые при продвижении законопроекта.

Платежи и блокировки

Комбинация мер — блокировка доменов и платёжных потоков — ключ к вытеснению нелегального предложения. Верховный суд уже обязал провайдеров связи перекрыть доступ к чёрному списку доменов, а законопроект предусматривает давление и на платежных посредников, чтобы пресечь операции с нелицензированными сайтами.

Экономические и рыночные эффекты

Легализация должна вывести значительные обороты «из тени», повысить стандарты защиты игроков и создать предсказуемую среду для международных инвестиций. На этапе обсуждения звучали оценки многомиллионной аудитории и миллиардных оборотов, циркулировавших без налогообложения — именно на них и нацелена новая фискальная рамка.

Переходный период: статус на 12 октября 2025 года

На текущую дату закон ещё не принят окончательно: он одобрен в общем виде Сенатом и находится на доработке в комиссиях, где вносятся поправки и уточняется финальная архитектура. До вступления закона в силу действуют судебные блокировки нелицензированных сайтов. Это означает, что «полная легализация» — это ближайшая перспектива, но де-юре она завершится только после окончательного прохождения законопроекта и публикации подзаконных актов.

Риски и вызовы

Перекосы регулирования (слишком высокие ставки налогообложения или излишние барьеры входа) могут оставить часть спроса в «серой зоне».

Техническое исполнение блокировок и финансовых фильтров потребует постоянного обновления списков и координации с платёжными системами.

Балансировка интересов спорта и спонсорства с ограничениями рекламы — отдельная чувствительная область, требующая ясных правил и переходных периодов.

Чили перешла от дискуссии к действию: общий одобрительный вердикт Сената по законопроекту и жёсткая позиция Верховного суда против нелегальных площадок создают условия для полной легализации онлайн-гемблинга — через лицензии, налоги и защиту игроков. Остаётся финализировать текст в комиссиях и запустить подзаконные механизмы — после чего рынок получит прозрачные и единые правила игры.

• Ministerio de Hacienda de Chile: об одобрении законопроекта Сенатом 13.08.2025 и целеполагании регулирования.
• Senado de Chile: результаты голосования (27 «за», 3 «против», 5 воздержались), отправка в комиссии.
• Верховный суд Чили: решение о блокировке нелицензированных сайтов 30.09.2025.
• Обсуждаемая налоговая архитектура (20% спецналог + 1% на ответственную игру) и меры против незаконных платежей.
• Деятельность SCJ и координация по борьбе с нелегальным игорным бизнесом.