История азартных игр в Чили

До «больших законов»: расцвет частной инициативы и локальных развлечений

Традиции игры укоренились в Чили задолго до современных казино — в праздниках, ярмарках, частных клубах и ипподромах. Начало «казино-истории» связывают с прибрежными курортами начала XX века. Один из первых залов располагался в Пичилему в здании, построенном предпринимателем Агустином Россом (1906–1909); объект признан памятником и долго фигурировал в историографии как «первый чилийский казино». Позже главное «официальное» казино страны появилось в Винья-дель-Мар (1931).

Параллельно оформлялись другие законные каналы азарта — лотереи и ипподромы. Лотерея де Консепсьон ведёт историю с 1921 года и связана с финансированием Университета Консепсьона; государственная Polla Chilena de Beneficencia учреждена в 1934-м как национальная лотерея. В скачках традиционно разрешались взаимные (тотализаторные) ставки, что зафиксировано в профильных нормах о гиподромах. Эти линии — лото и ипподромы — на долгие годы стали легальной «осью» отрасли.

Второй половиной XX века: фрагментарная база и локальные очаги

До 1990-х казино оставались редкими и «точечными», а регулирование — мозаичным. Игровые залы и курортные объекты возникали как местные инициативы, часто без единой национальной архитектуры отрасли. Наибольшую устойчивость сохраняли лотереи (Polla, Лотерея де Консепсьон) и ипподромы, где правовой режим был относительно определён.

Поворотный момент: Ley 19.995 (2005) и создание SCJ

7 января 2005 года Чили приняла Закон №19.995, который заложил основы современной модели: учредил Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ), определил категорию «казино» как отдельный класс азартных игр и прописал правила разрешения, функционирования и надзора. На уровне подзаконных актов Минфина были детализированы порядок выдачи разрешений, состав Совета SCJ, мониторинг и «каталог игр». Эта реформа «институционализировала» сегмент и открыла двери новым курортным проектам по всей стране.

Что изменилось после 2005 года: сектор стал активно расти за счёт «интегральных проектов» — казино в составе туристической инфраструктуры (отели, конгресс-площадки), что задумывалось как стимул для регионального развития и туризма.

2010-е: консолидация и диверсификация операторов

В 2010-е годы рынок закрепился в новом формате: провинциальные и курортные казино работали по единой «казино-лицензии» под контролем SCJ, в то время как лотереи (Polla и Лотерея де Консепсьон) и ипподромы продолжали действовать по собственным законам/уставам. Практические обзоры права подчёркивают разделение по трём «ветвям» регулирования: казино (Ley 19.995), лотереи (отдельные законы), скачки (общие и специальные нормы).

2020-е: спор об онлайне и «блокировки»

К началу 2020-х онлайн-ставки и казино оставались вне специального закона, а суды и регуляторы последовательно считали их нелегальными, пока нет прямой нормы об разрешении. В 2023–2025 годах тема вышла на пик: Министерство юстиции спорило с футбольной лигой ANFP из-за спонсорств «онлайновых» брендов, а Верховный суд Чили в 2025 году поддержал линию на блокировку нелицензированных сайтов — провайдерам связи предписано закрывать доступ к платформам без разрешения, что SCJ сопровождала публичными заявлениями о необходимости закона об онлайн-гемблинге. Параллельно Сенат возобновил обсуждение соответствующего билля.

Как устроено сегодня (правовая «матрица»)

Казино: регулируются Ley 19.995 и поднадзорны SCJ; допускаются рулетка, карточные и костяшные игры, бинго и слоты — перечень закреплён в правовых гайдах и каталогах SCJ.

Лотереи: две исторические «оси» — Лотерея де Консепсьон (с 1921) и государственная Polla (с 1934), каждая — по собственному уставу/закону.

Скачки: взаимные ставки (тотализатор) регулируются специальными нормами «генерального закона о гиподромах» и последующими изменениями.

Онлайн-ставки/казино: на октябрь 2025 года — без специального закона, судебная практика и регуляторная позиция трактуют деятельность платформ без разрешения как нелегальную; политический процесс по законопроекту продолжается.

Культурное наследие: от «курортного гламура» к нацсимволам лото

Ранние залы, вроде казино Росса в Пичилему, отражали европейскую моду на прибрежный досуг начала XX века. С годами символами «народного фортуны» стали Кино и другие форматы Лотереи де Консепсьон, а Polla — неотъемлемая часть благотворительных и спортивных программ. Этот культурный пласт — важный контекст нынешних споров о рекламе, защите игроков и роли азартных игр в экономике.

Вехи (таймлайн)

1906–1917. Курортный Пичилему: один из первых залов (сегодня — культурный центр, памятник национального значения).

1931. Открытие Casino de Viña del Mar; прочие «неофициальные» казино признаются незаконными.

1921 / 1934. Первый розыгрыш Лотереи де Консепсьон (1921); учреждение Polla Chilena (1934).

2005. Ley 19.995 и создание SCJ — старт новой эры курортных казино и единых правил.

2025. Верховный суд подтверждает курс на блокировку нелегальных онлайновых платформ; SCJ призывает к принятию закона об онлайн-играх.

История азартных игр в Чили — это путь от локальных курортных залов и «классики» (лотереи, ипподромы) к современной регулируемой индустрии казино после реформы 2005 года. Сегодня главная развилка — легализация и регулирование онлайна: суды и SCJ требуют прозрачных правил, а политика 2025 года вновь вывела тему в парламент. Независимо от исхода, чилийская модель остаётся опорной для региона: жёсткий надзор за «землёй», сильные лотереи и готовность довести цифровой сегмент до таких же чётких стандартов.