Регулирование онлайн-рынка: новые лицензии

Введение: от «вакуумного» статуса к лицензиям

До принятия специального закона онлайн-гемблинг в Чили считался незаконным: у SCJ (Superintendencia de Casinos de Juego) нет полномочий регулировать сайты до принятия нового закона, что служба прямо подтверждает в FAQ.

С 2023-го Верховный суд несколько раз обязал провайдеров связи блокировать доступ к офшорным платформам; 30 сентября–1 октября 2025 года суд вновь распорядился о немедленной национальной блокировке десятков сайтов у Claro, Entel, Movistar, WOM, VTR и др.

Где сейчас закон: июль–август 2025 и далее

Законопроект Boletín 14.838-03 («Регулирует развитие платформ онлайн-ставок») — во втором чтении в Сенате; 6 августа 2025 г. профильная Комиссия по финансам одобрила инициативу в общем виде, а 13–15 августа 2025 г. Пленум Сената утвердил «в целом» (27 — «за», 3 — «против», 5 — воздерж.). Далее — работа по статьям и финальная промульгация/вступление.

Что меняется: архитектура новых лицензий

1) Регулятор

Проект усиливает и переименовывает надзор в Superintendencia de Casinos, Apuestas y Juegos de Azar (укрепление полномочий/ресурсов заложено и в финансовых пояснениях). До вступления закона действующая SCJ не регулирует онлайн, но после реформы именно «новая» суперинтенденция станет органом лицензирования и контроля.

2) Типы лицензий и охват

Текст проекта и его материалы предусматривают общие (генеральные) и специальные лицензии для платформ; вскрываются смежные изменения в законах об UAF (AML) и иных актах, чтобы включить онлайн-операторов в периметр ПОД/ФТ.

3) Стоимость и фискальные взносы

Ежегодный лицензионный сбор: 1 000 UTM за каждую платформу с генеральной лицензией (плюс установленные разовые и иные сборы по модальности). Это следует из документов DIPRES.

Спецналог 20% GGR (по финансовым пояснениям) в связке с остальными платежами.

2% от GGR спортивных ставок — на спорт (IND): треть — федерациям, треть — НОК, треть — Паралимпийскому комитету (исправленная схема распределения в версии Минфина от 16.06.2025).

До 1% GGR — на ответственную игру (RG): обязательный вклад с зачётом фактических расходов по правилам регулятора.

4) Основные требования к лицензиату

Идентификация клиента (KYC), запрет на участие несовершеннолетних, единые AML/CTF-процедуры под UAF, сертификация игр/случайности и кибербезопасность.

Политика ответственной игры на нацуровне + обязательные RG-сообщения; оператор ежегодно финансирует RG не менее 1% GGR.

Рекламные рамки/спонсорства: ужесточаются требования к рекламе, интеграции в спорт — только в пределах закона (в т.ч. метки 18+ и др.).

Как будет работать лицензирование (ожидаемая практика)

Шаг 1 — заявка и проверка «fit & proper».

Компания подаёт пакет документов регулятору: бенефициары, финансовая устойчивость, внутренняя комплаенс-система (KYC/AML, RG, IT). В проекте отдельно оговаривается интеграция в систему UAF.

Шаг 2 — техническая сертификация.

Схемы RNG/спортивного ценообразования, журналирование, хранение логов, возможность отчётности в реальном времени для регулятора. (Пункты раскрыты в презентациях Минфина/Сената.)

Шаг 3 — фискальные соглашения.

Подтверждение уплаты 1 000 UTM/год, регистрация для спецналога 20% GGR, настройка отдельного учёта 2% на спорт и до 1% на RG.

Шаг 4 — запуск и непрерывный надзор.

Мониторинг рекламных практик, аудиты AML/CTF и RG, IT-проверки и меры за нарушения (приостановление/аннулирование лицензии).

Что до вступления закона в силу

Пока закон не принят и не опубликован, онлайн-операторы в Чили не считаются лицензированными; действуют решения Верховного суда о блокировках нелицензированных сайтов (осень 2025), которые SCJ публично поддержала. Это принципиально: лицензии начнут действовать после promulgación и выпуска подзаконных актов.

Польза для государства и спорта

Финблок проекта объяснён Минфином и DIPRES: ожидаемая стабильная база налогов/сборов, прозрачный оборот, плюс целевое финансирование спорта (2% GGR по спортбукам). Сенат подчеркивает, что законопроект содержит 75 постоянных статей и 6 переходных, формируя завершённую архитектуру рынка.

FAQ

Кто выдаёт новые онлайн-лицензии?

Новая/укреплённая Superintendencia de Casinos, Apuestas y Juegos de Azar (по проекту). До вступления закона онлайн вне полномочий действующей SCJ.

Сколько стоит лицензия?

Базовый ежегодный взнос — 1 000 UTM на каждую платформу с генеральной лицензией (по документам DIPRES).

Какие ключевые отчисления сверх налога?

2% GGR спортивных ставок — в пользу IND (федерации/НОК/Паралимпийский комитет) и до 1% GGR — на ответственную игру (с зачётом фактических расходов).

Онлайн уже «разрешён»? Можно рекламироваться?

Пока нет. До полного принятия и вступления закона онлайн-платформы не лицензированы, а суд поддерживает блокировки; реклама нелицензированных операторов — зона повышенного риска.

Чили переходит от правового вакуума к лицензируемому онлайн-рынку: появляется усиленный регулятор, платформа лицензий (генеральные/специальные), чёткие KYC/AML/RG-требования, 1 000 UTM/год за лицензию, 20% GGR спецналога и целевой 2% GGR на спорт. Пока закон идёт по статьям в Сенате, действует жёсткая линия блокировок. После promulgación рынок получит предсказуемые правила игры для операторов, спорта, потребителей и бюджета.